钢铁等14行业上市融资须过环保关

http://www.chinaccm.com 2008-7-8 8:26

    记者昨天（7日）从国家环境保护部了解到，环境保护部日前印发了《上市公
司环保核查行业分类管理名录》，明确在火电、钢铁等14个行业中，不能通过环保
核查的企业将不得申请再融资、也不得申请上市在查找环保部有关对上市公司进行
环保核查的通知后，记者发现，这是“大部制”改革后，环境保护部出台的第一个
针对上市公司的环保重拳，有望改善地方政府以牺牲环境为代价、只考虑经济利益
的种种弊端。14个行业的上市公司纳入环保核查国家环境保护部在“关于印发《上
市公司环保核查行业分类管理名录》的通知”中表示，《管理名录》包含的14个个
行业有：火电、钢铁、水泥、电解铝、煤炭、冶金、建材、采矿、化工、石化、制
药、轻工、纺织和制革。《管理名录》中未包含的类型暂不列入核查范围。

    对于申请上市的企业，核查内容和要求包括，排放的主要污染物达到国家或地
方规定的排放标准；依法领取排污许可证，并达到排污许可证的要求；企业单位主
要产品主要污染物排放量达到国内同行业先进水平；工业固体废物和危险废物安全
处置率均达到100％；新建、改建、扩建项目“环境影响评价”和“三同时”制度
执行率达到100%，并经环保部门验收合格；环保设施稳定运转率达到95%以上；按
规定缴纳排污费；产品及其生产过程中不含有或使用国家法律、法规、标准中禁用
的物质以及我国签署的国际公约中禁用的物质。

    对于申请再融资的上市企业，除符合上述对申请上市企业的要求外，还应核查
以下3点内容：募集资金投向不造成现实的和潜在的环境影响；募集资金投向有利
于改善环境质量；募集资金投向不属于国家明令淘汰落后生产能力、工艺和产品，
有利于促进产业结构调整。

    申请上市的企业和申请再融资的上市企业应申报以下基本材料：企业（含本企
业紧密型成员单位）基本情况；报中国证券监督管理委员会待批准的上市方案或再
融资方案；证明符合本规定第三条的相关文件；企业登记所在地省级环保行政主管
部门要求的其他有关材料。

    环保部门话语权加大

    据了解，上市公司的环保核查工作属于绿色证券政策，其目的正是利用资本市
场的融资功能来引导资金饥渴的企业，在源头上优化我国的产业结构。

    记者发现，环保部门在上市公司融资与再融资中的分量，最近几年逐渐变重。

    2003年，环保总局发文要求，申请上市的企业和申请再融资的上市企业应向登
记所在地省级环保行政主管部门提出核查申请；2005年，环保总局将部分权利从省
级环保部门收到国家环保总局，从而增强了后者的主导权。

    而如今公布的《上市公司环保核查行业分类管理名录》（简称“名录”）中，
国家环境保护部将需要核查的行业细化到了14个，进一步增大了国家环境保护部的
主导地位，而此时距离国家环境保护部升级还不到半年。

    中国人民大学环境学院副院长任青山认为，此前国家环保总局的职能，简单地
说就是“只管节能减排和排污收费”，在监管方面的作用有限。但升级为环境保护
部后，这些现象将得到改变。

    记者了解到，由环保部及其他部门共同推动的“绿色证券”，是国内上市公司
向“对环境友好”的目标迈出的第一步。上市公司作为企业中的佼佼者，被赋予更
多社会责任。（上海证券报）