当前是调整出口退税政策最好时机

http://www.chinaccm.com 2003-10-13 9:33

    经济学家林毅夫近日说，当前是调整出口退税政策的最好时机，取消或者削减
出口
退税将有助于缓解人民币升值的压力。 
    
　　他在汇丰银行在北京举行的一个研讨会上说，对中国的出口企业来说，降低出
口退
税率的效果相当于人民币升值。 
    
　　中国自１９８５年开始实施出口退税政策，由中央财政把出口企业缴纳的消费
税和
增值税按一定比例返还给企业。这种做法是世界贸易组织规则所允许的，许多世贸
组织
成员都采取了这种措施来刺激出口。 
    
　　自１９９９年起，亚洲金融危机造成东南亚国家货币相对于人民币贬值，使中
国出
口面临严峻挑战。中国政府为增加出口，防止通货紧缩趋势，把平均出口退税率由
原来
的６％提高到１５％。 
     
　　林毅夫说，近年来中国出口增长势头旺盛，持续出现外贸顺差，外汇储备增长
较快，
从而助长了国际上对人民币升值的预期。一些国际投机者乘机将热钱渗入中国境内
，从
而进一步增加了人民币升值的压力。 
    
　　林毅夫指出，当前是调整出口退税政策的最好时机。他说，一旦出口退税率降
低，
中国出口增速马上会有所下降，贸易顺差也会应声而落，外汇储备增长将有所减缓
。 
    
　　历史经验表明，中国出口企业对税收成本的增加非常敏感。据测算，平均出口
退
税率每下调１个百分点，中国出口增速将下降４．９个百分点。 
     
　　林毅夫说，如果中国政府作出调整出口退税政策的选择，那么就等于向全世界
的
投机者发出一个明确的信号：中国将用非汇率的手段来缓解人民币升值的压力。这
将有
助于打消国际上对人民币升值的预期。 
    
　　统计显示，出口退税政策的调整将只影响占中国企业总数２３％的出口型企业
，其
影响范围远远小于人民币升值对整个国民经济所造成的影响。 
    
　　林毅夫认为，降低出口退税率固然会使中国出口企业的利润受损，甚至会对就
业造
成影响，但比起让人民币大幅升值的做法，调整出口退税政策无疑是明智的选择。
 
    
　　另据统计，近年来，出口退税政策已给中国的中央财政带来了沉重负担。１９
９９
年至２００２年，出口退税的应退税额年均增长３６．３％，而中央财政收入年均
增长
仅有２１．１％。政府拖欠的退税金额连年增加。有关专家说，调整出口退税政策
，不
仅有利于缓解中国的财政压力，而且可以不再拖欠企业的退税资金。