中国矿权市场将吸引更多的关注

http://www.chinaccm.com 2003-12-16 12:19

　　据国内媒体报道，刚刚放开的矿业权市场正在给政府和企业带来巨额财富，矿
权市场正吸引着越来越多的关注目光，其中民营企业相当活跃。
　　１０月２３日南京拍卖浦口区的两处出产建筑石料的石场采矿权，底价为２０
０万元和８００万元，经过激烈的角逐，最终分别以７８２万元和４６８０万元成
交。前来参加第十期国土资源管理市长研讨班的全国各地的市长们目睹了这一令人
激动的场面，浙江省金华市副市长王挺革说，拍卖是通过市场配置资源的最好方式
之一，它体现了资源的真正价值。金华市过去也搞过采矿权的拍卖，以后还会搞得
更多。
　　近期参加采矿权招投标的投资者中，绝大部分是民营企业。全国首次黄金采矿
权江西上饶应家磁坞金矿拍卖的得主是江西的一家民营企业；夺得西北采矿权第一
拍的也是一家民营企业；青海、四川两省中标的全都是民营企业。国土资源部矿产
开发管理司司长曾绍金说，这些有头脑的民营企业家敏锐地看到了矿权市场巨大的
利润和商机，事实也充分证明了他们选择的正确。
　　１９９８年以前，企业的采矿权和探矿权大多是通过行政审批方式无偿获得，
这种体制导致开采混乱，不珍惜矿产资源，采富弃贫、采易弃难和不合理利用矿产
资源的问题比较普遍，矿产资源的利用率低。在江西省７０００多座钨矿山中，大
型矿山仅５座，中型矿山４７座，大中型矿山仅占全省矿山总数的０．３％。
　　与此同时，行政审批下的采矿权和探矿权分离，还导致矿产后备资源紧张。
　　目前我国主要矿产资源可采储量多年呈负增长，老矿山普遍存在保有储量不足
、后备资源难以接替的问题，一些重要矿山因资源枯竭正面临即将关闭的命运。
　　１９９８年，国务院发布《探矿权采矿权转让管理办法》，揭开了采矿权有偿
使用新的一页。此后，全国各地积极探索和实践采矿权、探矿权有偿出让的各 种
办法和措施，浙江省率先进行了招标拍卖方式出让采矿权的试点，收到了良好效果
。随之，全国试点范围不断扩大，试点矿种不断增加，拍卖槌声此起彼伏，矿业市
场持续升温。
　　国土资源部提供的数据表明，２００２年，全国有２６个省（区、市）进行了
招标、拍卖、挂牌试点，出让采矿权１７９４个，出让金额６．５４亿元，分别比
２００１年增长了５倍和３倍。今年上半年，全国通过招拍挂方式出让采矿权达２
６９３个，出让金额６．８３亿元，分别超过了２００２年全年的总数。
　　在探矿权方面，２００２年有１５个省开展了招拍挂工作，出让的探矿权７１
个，出让金额０．４８亿元，分别比２００１年增长了近４倍和１０倍。今年１至
９月份，全国通过招拍挂方式出让探矿权达１６１个，出让金额１．４６亿元，分
别超过了２００２年全年总数。
　　“两权”市场的开放吸引了越来越多的投资者。他们踊跃参与拍卖，竞相争购
。２００２年９月广东东莞拍卖一个石料矿区，场面火爆异常，有３０多家投资者
竞买，２００多人参加，经过１４５次报价，最终以３７６２万元拍卖成交。一位
不愿透露姓名的投资者说，政府用招标拍卖的方式出让采矿权，买得放心，干得踏
实。
　　曾绍金司长说，矿权市场之所以如此火爆，在于其背后巨大的利益。国土资源
部副部长叶冬松说，几年来的实践表明，采取市场方式出让探矿权和采矿权，适应
了投资多元化的需要，增加了对外资和社会资金的吸引力。更重要的是，采矿权人
通过竞争方式有偿获得采矿权后，为了获得较好效益，尽量采用科学的开采方式，
更加珍惜和合理利用资源，提高了矿产资源利用率。