出口退税率下调影响中国尿素出口

http://www.chinaccm.com 2003-10-20 9:55

   10月13日，国务院发布关于改革现行出口退税机制的决定，对现行出口退税机
制进行改革。经国务院批准，财政部和国家税务总局发出《关于调整出口货物退税
率的通知》，对现行出口货物增值税退税率进行结构性调整。
   按照该通知，现行适用13％退税率的产品，除了以农产品为原料的加工品，以
及按照现行政策征税税率为17％的产品仍维持现行13％的退税率不变外（个别产品
除外），其它产品的退税率降为11％，主要包括煤炭、化肥等, 自2004年1月1日起
实行。这就意味着从明年起包括尿素在内的化肥产品出口退税率将下降2个百分点
为11％。
   这对与广大热衷于尿素出口的企业来讲不啻为一记闷棍。出口退率下调给中国
尿素出口带来的负面影响主要有以下几点：
   1.	退税率下调将直接导致企业出口退税额减少,影响企业出口积极性
今年以来中国尿素企业在国际市场利好行情刺激下出口力度明显加大，出口热情空
前高涨，2003年1-8月，中国共出口尿素765488吨比去年同期增长158.16％。由于
国际尿素市场价格持续坚挺，需求旺势不减，全年中国尿素出口量可望达到100-1
20万吨。2003年中国尿素成为国际化肥市场关注的焦点，国内尿素企业通过出口品
尝到参与国际市场竞争的喜悦，不仅赚取了大量外汇，还积累了外贸知识与经验。
但必须看到我国尿素企业是在国际尿素市场行情大涨而国内尿素市场相对平淡的情
况下出口的，一部分企业为转嫁库存压力和市场压力被迫出口,同时绝大多数的企
业是在内销全额征收增值税而出口增值税全退的前提下做国外贸易的，高额的出口
退税实际上成为很多尿素企业的唯一利润来源。出口退税率的下调将直接导致出口
退税额的下降，如全年按1-8月尿素累计平均单价147.57美元/吨计算，退税率下调
为11％，相当于每吨尿素价格下降21.60元，企业因此减少出口退税额2000万左右
,这势必将影响到中国尿素企业出口的积极性，尤其是对那些以出口退税为生的企
业。
   2.	中国尿素价格竞争力将有所削弱，从而抑制出口增长退税率下调，不利于企
业出口  出口退税率下调，将直接提高出口企业的成本和定价，影响产品的市场竞
争力。根据有关机构计算，出口退税率下调3个百分点的话，将使得出口成本增加
4%，这将降低出口产品的价格竞争优势。中国尿素无论是内在质量还是外观包装都
赢得了国际市场的赞誉，低廉的价格也使得中国尿素在一些陌生国家赢得市场，中
国尿素低廉的价格正使得中东、黑海尿素失去原有竞争优势。出口退税率下调，中
国尿素价格相对提高将使得刚刚获得的赞誉与市场化为乌有，中国尿素出口竞争力
下降，出口增长势头可能受到遏制。
   3.	出口退税率下降有可能加大国内尿素市场的市场压力  自4月下旬以来，国
内尿素市场一改火爆行情，价格连连下挫，到了传统用肥旺季市场交易仍显得极为
冷清，价格较市场火爆之时下降了200-300元/吨，尽管为刺激销售厂家一再下调出
厂价格但市场颓势未改，库存积压严重，生产企业普遍感到巨大的市场压力，在此
情况下企业纷纷另谋生路，将出口作为转嫁国内市场压力之道。2003年国际市场的
火爆行情也坚定了国内企业出口的信心，但今后的国际尿素市场是否还会如今年一
样坚挺，不得而知，随着2004年及今后几年国内尿素厂家又一轮扩产改造高峰到来
国内尿素市场供大于求的供需矛盾却将越来越激烈，这是不争的事实。国内的尿素
企业不得的面对一方面由于退税率下降甚至取消出口竞争力下降利润微薄甚至亏损
，另一方面国内尿素市场供需矛盾突出竞争残酷出于转嫁市场风险及压力的需要不
得不出口的两难选择。
    4.产生部分额外交易成本  目前的出口报价都是建立在原先的出口退税率水平
之上，伴随着出口退税率的下调，出口企业需要调整其出口产品报价，也需要与进
口商进行沟通，势必会推迟或者损失一些订单，这也将对出口带来较大的负面影响
。
   从理论上看，出口退税率下降增加了尿素企业的出口成本，削弱了中国尿素在
国际市场竞争力，对尿素出口存在一定抑制作用，但实际情况还不能就此断言，也
有可能出现出口继续增长的情况，原因有二：一方面“新帐不欠，老帐要还”的原
则将加快出口退税进度，有利于加快出口企业资金周转，2004年中央财政开始贴息
，减轻了企业的利息负担，这些有利于扩大出口；另一方面，受国内市场“挤压效
应”今后会更加明显，国内尿素市场供大于求的矛盾越来越突出而且将长期存在，
一些企业会想尽办法扩大出口。
   出口退税率下降给中国尿素带来的负面影响究竟有多大，目前只能停留在理论
层面上来探讨，因为影响国内尿素出口的因素众多，最主要的是国际尿素市场价格
与国内尿素市场价格的博弈。