美国有关食品安全注册法规影响我国农产品出口

http://www.chinaccm.com 2003-12-16 16:2

    据不完全统计，截至12月12日，已在美国食品与药物监督管理局（fda）成功完成注册的相关中国企业约有2000家左右，只占应当注册企业的“小部分”。但是未完成注册企业还拥有机会，中国进出口商品检验技术研究所质检认证中心副主任李莉告诉记者，一方面，按照法规规定，“在2003年12月12日或之后开始生产、加工、包装或储藏在美国消费的食品的企业，必须在开展这些活动之前进行注册”，这意味着，没有在12月12日之前注册的相关企业，在12月12日之后仍然可以注册；另一方面，美国时间2003年12月11日，也就是fda的两项法规“食品企业注册法规”和“进口食品提前通报法规”开始生效的前一天，美国出台了“过渡期执行政策”，确定了8个月的过渡期（从2003年12月12日到2004年8月12日），规定在过渡期内，对进口美国的食品企业，进行相关指导、咨询，除对多次违反法规的企业或严重违反法规的企业采取罚款或拒绝进口外，一般暂不进行行政扣留。
    2002年6月，美国发布《2002公共健康安全与生物恐怖防范应对法案》（简称《生物恐怖应对法》）。此后，为执行此法，fda相继出台4个相关法规草案，其中“食品企业注册法规”和“进口食品提前通报法规”于2003年12月12日开始正式生效。根据这两项法规，美国本土和对美国出口的外国食品及饲料的生产、加工、包装、仓储企业等，必须在12月12日之前在fda进行注册；未进行注册及未进行预先通报的企业，产品将在入境港口遭到扣留。
    这可以看作是农产品出口企业进入美国市场的一道门槛，“如果不进去，就意味着对美出口食品、饲料的停止。”
    据了解，在规定时间内完成注册的企业只占应注册企业的“小部分”。以广东为例，截至12月初，完成注册的企业只占广东应注册企业的1／3左右。大部分企业未在规定时间内完成注册的原因在于，这些企业对于《生物恐怖应对法》及其相关法规还不了解。李莉表示，确切的已完成注册的企业数量一时难以统计，原因是一部分企业自行注册，另一些企业通过代理机构进行注册，另外，虽然在应注册范围内的3000家食品、饲料生产企业归口检疫检验系统监管，但另外需注册的近万家相关企业，如仓储、运输企业，却不在该系统监管范围内。
    美国目前是我国农产品出口的第四大市场，因此，这项旨在“保护美国公众在食品供应方面免受恐怖袭击”的《生物恐怖应对法》及fda据此发布的相关法规，将不可避免地对我国对美农产品出口造成一定影响。