近期，网上一个统计表格引起了全球能源人士的广泛关注。这个表格的名称叫《明确退出煤炭的全球金融机构清单》。这个清单包括了近百家全球金融机构，他们共同的特点就是承诺不再为与煤炭有关的项目和企业提供融资服务。从地域上看，这个名单不但包括美国、英国、法国、德国等发达国家的金融机构，也包括发展中国家的一些金融机构。
尽管低碳发展已经成为主流趋势，但一些国家仍坚持“拥抱”煤炭能源，使得全球范围“弃煤”进程仍未明朗。在这些国家组成的“保煤”团队中，美国无疑是领头羊之一，澳大利亚则紧随其后，纷纷都为新建燃煤电厂保留了空间。这也为完全弃煤打了个问号。
二氧化碳排放力争于2030年前达到峰值，努力争取2060年前实现碳中和。这是中国对世界的承诺。对目前仍以煤电为主的中国来说，如何进行能源转型?在金融机构纷纷弃煤和我们自设减碳目标的压力下，这显然是一个必答题。
金融机构纷纷脱煤
煤炭作为最重要的基础能源之一，曾支撑了全球的能源体系。然而，煤炭也是碳排放的最大“贡献者”。随着气候变化国际合作的推进，退煤已成为国际趋势。曾支持煤炭产业的金融机构需认识到：全球能源结构的转变是必然趋势，煤炭已进入逐步下行的通道，与其关联的主要产业的投资风险显著提升。
在全世界合力寻求全球变暖解决之道的大背景下，煤炭行业面临的气候风险正在加剧，而气候相关风险已影响到煤炭企业的资产价值、违约率等重要指标，进而传导为出资主体的金融风险。在明确退出煤炭的全球金融机构这份清单中，从类别上看，不但包括银行，还包括保险等机构。
这些机构中，有些明确表示不再为燃煤发电项目和企业提供融资，有些则是停止为一切与煤炭有关的项目提供融资。有的机构则规定了全面退出煤炭行业的时间表。有的则比上述机构出了更狠的招，不但不再为煤炭项目和企业提供融资，还要从现有的煤炭项目中撤资。也就是说，即使主业不是煤炭，但只要收入中有煤炭的影子，就不能从这家金融机构获得融资。
实际上，这个表格所列退出煤炭行业的金融机构只是冰山一角，还有更多打算弃煤或已经弃煤的金融机构没有出现在这个表格中。有人统计，仅2019年上半年，全球多家著名金融机构就发布了34项针对煤炭行业的撤资或限制性融资政策。
根据世界经济论坛和商业智库Quartz于2021年4月发布的联合研究，煤炭行业的贷款利率持续上升。2010-2020年用于煤炭开采和煤电项目的贷款利差分别上浮了38%和54%，贷款成本已达到历史高点。
鉴于煤炭金融的风险日益凸显，越来越多的金融机构已陆续宣布退出煤炭/煤电项目的投融资。根据能源经济和金融分析研究所(IEEFA)的统计，截至2021年7月1日，全球已有140余家金融机构宣布退出煤矿和/或煤电投融资。
专家表示，虽说金融机构早在差不多10年前就开始弃煤了，但是全球如此大规模、大范围金融机构如此彻底地退出煤炭行业还是令人吃惊。这已经不只是风向标，而是一种浩浩荡荡、势不可挡的潮流了。在这种潮流之下，煤炭退出人类的能源体系应该是大概率事件了。
对于一个产业的生死，政府的态度当然很重要，但是资本的影响力亦无可替代。原因很简单，在现代经济体系之下，没有资本的支持，一切产业、一切企业的发展都是不可想象的，就如人失去了造血功能一般。
弃煤不能“一刀切”
实际上，今年以来，在减碳任务的压力下，各地加大了关停煤电机组的力度，部分地区出现“一刀切”的情况，快节奏地直接关停大批煤电，有的地区甚至提出了关停全部煤电机组的时间表。叠加二季度市场电煤价格迅速攀升，不少煤电企业陷入经营困难，同时也引发了局部区域用电紧张的局面，给电网安全带来挑战。
碳中和是一盘大棋，碳排放占比最高的煤电行业承担着重要责任。有观点认为，电力系统脱碳就是“打扫干净屋子再请客”，不尽快关停煤电机组，就无法把风电、光伏等新能源请进来。长远来看，煤电给光伏、风电等新能源让路是电力零碳化的大势所趋，但在相当长一段时间内，煤电作为基荷电源，电网“压舱石”的地位很难改变，盲目去煤电恐将带来严重后果。
今年夏季一些地方出现电力供应短缺足以说明问题。我国目前整体电量富余，但局部地区局部时段存在电力缺口。今年暑期，全国多地气温持续攀升，日用电量屡次刷新历史纪录，广东、江苏、浙江、安徽、福建、陕西等11个省级电网负荷创历史新高。在最需要用电的时候，光伏、风电等新能源由于发电单机容量小、数量多、布点分散，且具有显著的间歇性、波动性、随机性特征，无法充当“援军”，保障电力供应的重担又重新落到了煤电身上。
中国电力企业联合会发布的《中国电力行业年度发展报告2021》显示，2020年全国全口径发电量7.62万亿千瓦时，其中火电占比67.9%，风电、光伏仅占9%。虽然新能源装机近年来保持高速增长，但由于发电效率等问题，仍然难以满足较高的电力消费增长。国家发展改革委于今夏向多家大型发电集团下发通知，要求限期提升电厂存煤水平，保障在用电高峰期不得出现缺煤停机的情况。假如煤电真在短时间内大面积减少，在电网负荷形势紧张的情况下，后果不堪设想。
即便在环保标准严苛的欧洲，并不可能完全去煤电。在碳中和道路上应如何对待煤电，更重要的是结合国情综合考量。作为一个贫油、少气、相对富煤的国家，煤炭长期占据我国能源结构的2/3。在新能源大规模消纳和电网安全稳定运行问题攻克之前，煤电在电力系统中仍将发挥重要作用。而随着电力市场机制不断健全，煤电可以通过辅助服务市场等获得合理收益，将更好地发挥出调节作用。
未来，煤电会从现在的基荷电力转变为调峰电力，成为一种保障性能源。结合CCUS(碳捕获、利用与封存)，煤电同样有望实现零碳排放，在提供保障性电力的同时，保证电网灵活性。在碳中和愿景下，未来新能源发电、储能以及火电、CCUS可成为一个技术组合。因此，大可不必谈“煤”色变。
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