田陈煤矿按照集团公司工作会议提出的“建立健全安全生产责任负面清单”要求,结合安全生产攻坚行动任务,以“清单管理”方式织牢安全生产“责任网”,量化安全生产各项任务时间节点和工作标准,形成横向到边、纵向到底的安全生产闭合管理体系,推动安全生产由事后被动应对到事前主动防范、精准预防转变。
该矿本着“制度完善、便于操作、实效明显、落实到位”的原则,对标新《安全生产法》,围绕安全生产主体责任、重大安全风险管控、安全生产岗位责任等工作内容,修订完善了296个管理岗位、232个岗位工种《安全生产与职业病危害防治责任制》,汇编了矿井31个安全生产管理制度,切实将责任分工与工作落实有效结合,做到工作安排落实、落地,责任追究到边、到底,人人肩上有责任、事事安排有结果。
他们建立“安全生产责任负面清单”,涵盖了安全集中整治、隐患排查治理、现场安全管理等安全生产活动中容易犯的常见问题,使违规违章内容项目化、条目化,为干部职工划红线、设禁区。同时,针对工作中出现的重点难点问题以及新发现的隐患和暴露出来的新问题,实行动态更新管理,及时补充到清单中,深挖问题背后的深层次矛盾和原因,梳理在法规标准、政策措施层面需要建立健全、补充完善的具体制度,逐项推动落实。
“‘负面清单’清晰地列出‘不准、不要、不能、不许’等底线约束和‘一律、严禁’等刚性规定,让干部职工知道哪些事情是违反规定、哪些事情不能做。”该矿矿长杨明说。为保证“负面清单”落实落地,该矿突出安全生产责任制的落实,每一条内容均详细列出其主责部门、执行部门、监管部门及相关工作机制,确保责任明晰监督到位,追责问责有的放矢。同时,依托效能监察、专项检查、隐患排查、风险防控等手段,针对“负面清单”内容进行动态监督检查,抓住典型追究问责,形成责任明晰、有机协同、层层传导的责任落实体系。
此外,该矿还实施安全隐患清单和整改清单制度,坚持把每天发现的各类隐患汇总到当天日报表,由安监处考核落实。针对存在的问题隐患,认真分析产生隐患的原因,研究制定有针对性的措施,提出相应的制度措施清单。落实“诊断式、解剖式 ”督导检查要求,深化安全风险分级管控和隐患排查治理“双重预防”机制,对井下采、掘、机、运、通、冲击地压、防灭火、防治水和安全避险等安全系统进行全覆盖排查。采取安全检查部门与专业联合检查的方式,实行查全面、查盲区、查常态“三查”机制。强化系统、责任、规程、现场、资料“五并重”检查和内在质量及隐蔽工程督查,加强了采掘头面、后路、皮带机巷、零星岗点、偏远岗位的安全检查。
该矿按照安全生产攻坚行动任务要求,深入开展安全隐患大排查大整治,成立采、掘、机、运、通等多个专业整治专班,明确分类推进和集中整治阶段目标,按照“施工图”和“时间表”,下好先手棋,找准着力点,打好主动仗,将“严治、细管”贯穿始终,精心实施分类推进、集中整治阶段工作,确保查出问题、整出声势、治出效果,努力打造本质安全型矿井。
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