12月14日到16日，一年一度的中央经济工作会议在京举行。
与往年不一样的是，今年中央经济工作会议对明年工作的部署中，将“三去一降一补”的供给侧结构性改革，作为头等重要的大事。另外提到，着力振兴实体经济和促进房地产市场平稳健康发展。
其中，“房子是用来住的、不是用来炒的”的定位，以及抑制房地产泡沫、着力防控资产泡沫的字眼提出，意味着房地产行业将出现定位的重大转向。
接受采访的业内专家认为，未来中国经济将加大遏制资产泡沫的力度。“从控制风险的角度说，稳定经济不是靠房地产，而是要靠实体经济。”中国国际经济交流中心副总经济师张永军对记者说。
“三去一降一补”成首要任务
记者了解到，过去多年，稳增长都是经济工作的头等大事，但是从2014年开始，中央经济工作的首要任务在不断发生变化。
2014年的经济工作首要任务是，切实保障粮食安全。2015年的首要任务是，努力保持经济稳定增长。2016年则是将“三去一降一补”的供给侧结构性改革作为首要任务。
民生银行研究院首席分析师温彬告诉记者，这表明明年经济首要的任务是解决结构性问题。
“明年抑制房地产泡沫，房地产投资可能会放慢，这方面可以通过加大固定资产投资来弥补，整体经济仍会稳定。”温彬说。
他预测，明年GDP增速可能比今年低。一些机构预计今年中国经济增速为6.7%左右，明年可能经济增速或为6.5%左右，主要原因是明年经济要解决资产泡沫等问题，这使得经济增速受到了一些影响。
本次中央经济工作会议指出，明年要深入推进“三去一降一补”。要总结今年工作，落实已部署的各项任务，根据新情况新问题完善政策措施，推动五大任务有实质性进展。
在去产能方面，要继续推动钢铁、煤炭行业化解过剩产能。要抓住处置“僵尸企业”这个牛鼻子，严格执行环保等相关法律法规和标准。要防止已经化解的过剩产能死灰复燃，同时用市场、法治的办法做好其他产能严重过剩行业去产能工作。
在去库存方面，要坚持分类调控，因城因地施策，重点解决三四线城市房地产库存过多问题。
在去杠杆方面，要在控制总杠杆率的前提下，把降低企业杠杆率作为重中之重。要支持企业市场化、法治化债转股，加大股权融资力度，加强企业自身债务杠杆约束等，降低企业杠杆率。要规范政府举债行为。
在降成本方面，要在减税、降费、降低要素成本上加大工作力度。
在补短板方面，要从严重制约经济社会发展的重要领域和关键环节、从人民群众迫切需要解决的突出问题着手，既补硬短板也补软短板，既补发展短板也补制度短板。
这些任务非常紧迫。以房价为例，中国一线城市房价甚至超过了日本东京，但是日本东京人均GDP是中国一线城市的数倍。这反映出中国房地产泡沫大，其资产泡沫问题迫切。
去成本方面，中国国际经济交流中心副总经济师张永军指出，由于资本在全球可以自由流动，在美国企业所得税率低于中国时，中国有必要采取措施降低投资成本。“各项税费也有进行调整的可能。”
张永军认为，明年经济仍存巨大的不确定性，比如美元加息，可能使得全球大宗商品价格放慢，这对明年工业品价格上涨起到遏制作用。
经济剑指“脱实向虚”问题
本次中央经济工作会议，首次提出着力振兴实体经济，并提出促进房地产市场平稳健康发展。这使得“脱实向虚”的经济问题有望得到解决。
清华大学中国与世界经济研究中心研究员袁钢明指出，这次提出要加快研究建立符合国情、适应市场规律的基础性制度和长效机制，显然是指向了房地产税，也就是说要抑制房地产投机，使经济靠实体来支撑增长。
“这是切中要害的，要给未来经济增长一个稳定、健康、可持续的道路，抑制房地产泡沫，是给制造业发展留出空间。”他说。
今年以来，因为一二线城市住房供给短缺，加上炒房气氛浓厚，导致房价上涨，有些城市房价同比涨幅接近50%。
本次中央经济工作会议提出，要坚持“房子是用来住的、不是用来炒的”的定位，综合运用金融、土地、财税、投资、立法等手段，加快研究建立符合国情、适应市场规律的基础性制度和长效机制，既抑制房地产泡沫，又防止出现大起大落。要在宏观上管住货币，微观信贷政策要支持合理自住购房，严格限制信贷流向投资投机性购房。
业内专家认为，因为地方政府对土地收入有很大的需求，未来通过房地产税可以解决地方财政收入变少的问题。而房地产对经济贡献降低后，实体制造业经济比重上升，可以抵消房地产泡沫遏制后对经济的冲击。
本次中央经济工作会议对促进实体经济发展也给出要求，要降低各类交易成本特别是制度性交易成本，减少审批环节，降低各类中介评估费用，降低企业用能成本，降低物流成本，提高劳动力市场灵活性，推动企业眼睛向内降本增效。
要坚持以提高质量和核心竞争力为中心，坚持创新驱动发展，扩大高质量产品和服务供给。引导企业形成自己独有的比较优势，发扬“工匠精神”，加强品牌建设，培育更多“百年老店”，增强产品竞争力。
实施创新驱动发展战略，既要推动战略性新兴产业蓬勃发展，也要注重用新技术新业态全面改造提升传统产业。要建设法治化的市场营商环境，加强引进外资工作，更好发挥外资企业对促进实体经济发展的重要作用。要更加重视优化产业组织，提高大企业素质，在市场准入、要素配置等方面创造条件，使中小微企业更好参与市场公平竞争。
不过，要遏制房地产泡沫产生，促进实体经济发展，涉及到城镇化方向问题。
本次中央经济工作会议提出，要落实地方政府主体责任，房价上涨压力大的城市要合理增加土地供应，提高住宅用地比例，盘活城市闲置和低效用地。特大城市要加快疏解部分城市功能，带动周边中小城市发展。
交通银行金融研究中心高级研究员夏丹认为，本次对房地产的定位，提出了居住作为最主要的功能要求。本次抑制房地产泡沫过快增长，提出了从供给方面做大改革的要求，未来一二线城市的住房供应可能会增加，这对当地房价上涨起到遏制作用。但是要把产业转移到三四线，促进特大城市周边地区发展，需要建好特大城市、超大城市到周边的快线铁路，目前这方面还是短板。
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