7月28日，国务院新闻办公室举行新闻发布会，国家安全监管总局党组书记、局长杨焕宁在答记者问时表示，上半年全国安全生产事故普遍下降，唯有煤矿重大事故上升，强调要继续把遏制重特大事故当做预防各类事故、带动安全生产基础工作的“牛鼻子”来抓。
据统计，上半年，全国煤矿发生各类伤亡事故107起，死亡205人，比去年同期减少了86起、116人。但是重大事故发生了5起、死亡64人，比去年同期的1起21人增加了4起，多出了43人。这也正是煤矿常年来作为传统的高危行业，作为安全生产工作的重中之重的一个表现。
煤监局副局长杨富表示，煤矿总打事故多发原因有：我国煤矿灾害本身就比较严重。煤炭市场持续低迷，煤矿企业经营困难，煤矿安全欠帐逐年增多。煤价上涨促使一些已经或即将退出的煤矿，也不顾安全，盲目冒险生产，增加了安全风险。一些地方煤矿生产秩序管理比较混乱。
在我国，高瓦斯、水害、火灾、冲击地压以及动力灾害包括煤与瓦斯突出的矿井占到全国9千多处煤矿的1/3以上，并且随着开采深度的加大，这些灾害都在加大。
当前，因煤企经营困难，井下设备不能及时维修、更换，更有甚者超产，这对于采掘工程质量的保障和安全管理措施的落实产生了最重要的影响。
国内煤价的恢复性上涨，刺激一些煤矿企业盲目冒险生产，扩大产量。有的是违法违规，不经批准擅自组织生产，甚至有已关闭煤矿也有采煤现象，极大的增加了安全风险。
由于众多的原因，在一些地方有一些时段，一些煤矿经常处于停停开开的状态，对于煤矿生产秩序的规范管理，以及一些工程措施的实施产生了新的困难。
以上表明，我国煤矿安全生产形势依然严峻。就此，杨富表示，要强化煤矿安全监察执法，依法打击违法的行为，主要以瓦斯、水害、火灾、冲击地压等灾害的治理为工作对象。
全力实行风险管控和隐患排查治理的双重管控机制，立足和达到治大隐患、防大事故。
调动和发挥煤矿企业的主体责任意识，逐步建立并形成煤矿企业自我约束、自我规范、自我管理的安全生产新秩序。
要严肃查处事故，强化警示教育。要启动一批安防工程，既是示范又抓重点来防患于未然，以此推动“机械化换人、自动化减人”，切实提高煤矿的本质安全水平。
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