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银行危机阴影下的塞浦路斯航运业

2013-6-25 8:32:38来源:中国船检作者:
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  • 导读:
  • 航运界有人士认为:由于大量跨国船舶管理机构位于塞浦路斯,征收存款税的要求可能会给该国航运业带来冲击。然而,塞浦路斯政府方面却坚定地认为,此次危机对本国航运业影响不大。
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  • 塞浦路斯 航运业 跨国船舶管理机构

如何重塑塞浦路斯乃至整个欧洲在人们心中的信任和安全感,已成为塞浦路斯及欧洲各国政府亟需解决的头等大事。

日前,地中海岛国塞浦路斯爆发银行危机,成为继希腊、爱尔兰、葡萄牙和西班牙之后第五个申请救助的欧元区国家。3月25日,塞浦路斯与三驾马车达成救助协议,通过银行重组、资本管制及团结基金三项法案,但只换回100亿欧元救助资金,其他金额则需要塞浦路斯政府通过征收存款税的方式自行解决。对此,航运界有人士认为:由于大量跨国船舶管理机构位于塞浦路斯,征收存款税的要求可能会给该国航运业带来冲击。然而,塞浦路斯政府方面却坚定地认为,此次危机对本国航运业影响不大。那么,真相到底如何?

塞浦路斯是位于地中海东部的岛国,人口仅有85万,2004年5月1日起正式成为欧盟成员国,经济规模占欧盟经济总量的0.2%,其支柱产业是旅游业和金融业等,缺乏实业支撑。塞浦路斯素有“避税天堂”的美名,其低税收政策以及极高的存款利率吸引了外国富人的大量资金涌入,使得塞浦路斯的金融泡沫急剧膨胀。当金融泡沫破碎后,塞浦路斯国内两家大银行债台高筑、濒临破产,银行业危机由此产生。

2012年7月,塞浦路斯政府向欧盟和国际货币基金组织申请了约170亿欧元的资金援助,其中100亿欧元将用于挽救受希腊债务危机影响的银行业,剩下的用于偿还主权债务及弥补财政不足。然而,2013年3月14日召开的欧盟峰会达成的结果是欧盟方面只向塞浦路斯提供规模最高为100亿欧元的资金救助,其余部分自行筹措。鉴于此,塞浦路斯决定通过向储户征收存款税的方式来筹措这笔资金。塞浦路斯打算对金额在10万欧元以上的银行存款帐户一次性征税9.9%,10万欧元以下的储户征税6.75%,并将公司征税额度由10%提升至12.5%。作为补偿,存款人将获得相应的银行股权。

征收“存款税”的措施一出,即引起了塞浦路斯各行业以及民众的强烈抵触。尽管如此,塞浦路斯交通部长Tasos Mitsopoulos却自始至终都表示,塞浦路斯的银行业危机并没有影响到该国的航运业。他在回应负面猜想时表示,航运业的发展和塞浦路斯的船舶登记将继续正常运转。当前的形势对塞浦路斯吨位税并没有造成直接或是间接影响。只是与以往不同的是,2013年塞浦路斯船舶登记维护年费和吨位税交纳时间从原来的3月31日延期至4月15日,延期缴费的航运公司无需再缴纳任何附加费。与此同时,Mitsopoulos还表示,塞浦路斯政府一直以来都给予航运业大力支持。尽管在这次危机中很难再像以前一样表现良好,但可喜的是,当地的航运界却能以勇敢的姿态面对,并且在所有塞浦路斯银行已经关闭10天时还努力确保航运业务正常顺利运转。尤其是在当前的逆境中,塞浦路斯的航运业表现出了让人欣喜的一面,那就是航运界与政府之间紧密合作共同应对危机。

诚然,从短期来看,正如塞浦路斯交通部长所说的那样,航运业受本国银行危机影响似乎不大。但从长远来看,此次危机严重打击了航运公司的信心,可以说,此举对塞浦路斯成为国际船舶登记中心和高质量海事中心增加了阻力。甚至可以说,航运公司对整个欧洲区域的信心都在逐渐减退。

一方面,此次危机对航运业造成了一定损害。据了解,航运和船舶管理业作为塞浦路斯经济的重要支柱之一,占到了整个国内产值总额的5%。自从3月15日,塞浦路斯银行关闭10天以来,有很多未经确认的报告称,部分船舶因为他们的运营商不能付款而导致船舶不能离开港口,尽管这些公司都具备付款能力。另外,据官方人士透露,塞浦路斯政府要达成增收58亿欧元的目标,该国150家航运公司中至少有一部分被迫要将他们的银行存款转为银行股份。其中,俄罗斯国有油轮巨头Sovcomflot旗下船舶管理公司Unicom不幸成为受塞浦路斯政府银行救助计划影响而损失数百万美元的航运公司之一。据塞浦路斯交通部商船局透露,鉴于塞浦路斯拥有相当数量的航运企业和船舶管理公司,几乎可以肯定这些航商也将难以幸免。塞浦路斯航运公会(CSC)会长Thomas Kazakos表示,突然征收一次性存款税的做法“未必”会“谋杀”掉多年来经营起来的航运业,但势必会对部分航运公司带来伤害。

另一方面,经济层面发生的巨大变局势必会影响海事层面,而海事领域的反作用也同样会对经济层面带来影响。正是因为看到了航运业在本国经济发展中的光明前景,一直以来,塞浦路斯政府都对航运业“呵护有加”。塞浦路斯交通部长Tasos Mitsopoulos日前表示,航运业是塞浦路斯经济的重要支柱,同时也是其利用外资的重要资金来源。目前,塞浦路斯的船舶登记位居世界第十,欧盟第三。绝大多数的船舶管理公司都位于塞浦路斯的利马索尔,这些公司管理着大部分的塞浦路斯商船队和很多其他船旗的船舶。这一利益链上包括了船东、租船商、与航运业相关的公司,如代理商、保险商和部分供应商。因此,维护塞浦路斯航运业利益是极其重要的事情。塞浦路斯政府的目标不仅仅是保持当前塞浦路斯的航运地位,同时还要进一步发展和提升塞浦路斯航运业。Mitsopoulos表示,交通部将通过其商船局持续改进不断满足航运企业的需求,同时还将制订出新的措施来保持塞浦路斯航运业的竞争力。其中,2010年采纳并且现已完全实施的塞浦路斯航运吨位税就是最好的例子,该措施将原本只限于对塞浦路斯旗船舶及船舶经理人的优惠政策延伸到了对挂外国旗的船东和租船商,表明了塞浦路斯政府正努力吸引新船舶加入本国旗帜,加强航运业在塞浦路斯的地位。同时,加强本国海事业的另一动力来自于塞浦路斯专属经济区(EEZ)发现的天然气,获得了在这片12号地建首个平台的权利。不久的将来,随着EEZ地区平台数量的日益增多,该地区的航运活动将稳步增加。目前,交通部正通过商船局敦促当地大学开展与航运相关的研究项目。Mitsopoulos表示,塞浦路斯一直努力建成国际船舶登记中心和高质量的海事中心,这样做的目的也是为了给塞浦路斯提供一个长期稳定的财政环境。不难看出,在缺乏实体经济的塞浦路斯看来,航运业对于提升本国地位和改善财政环境举足轻重。

然而,银行危机对航运业的深层次影响不容忽视。对此,知名干散货船东Safe Bulkers执行总裁Hajioannou表示,此次危机让航运公司很难再像以往那样信任塞浦路斯,因为塞浦路斯并不安全。他指出,尽管塞浦路斯航运业不会受到本国银行业危机的很大拖累,但强制缴纳存款税的决定则让人们对未来十年世界和欧洲经济很担忧。我们正在审视整个世界经济,我认为这对整个欧洲人民来说可能都是一个坏消息。因为很多在欧洲区域内任何地区存钱的存款方都丧失了安全感。

从历史和地理位置来看,塞浦路斯对从事航运贸易的人来说绝对是一个好地方。塞浦路斯拥有迷人的气候,富足的光照,绝美的海滩;塞浦路斯是地中海第三大岛,扼亚、非、欧三大洲海上交通要冲,去北非和波斯湾都十分便捷,占尽了地缘战略优势;塞浦路斯还有一批高技能的劳动力,很多年轻的学生都在海外受过良好的教育并会说一口流利的英语,此外,还有开明的政府和通常努力在政府、银行以及其他相关方进行有效沟通且“善解人意”的塞浦路斯航运公会(CSC)……毫无疑问,任何准备撤离塞浦路斯的人都将失去这一切。然而,这些优势似乎在信任感缺失面前显得不堪一击。由此可见,如何重塑塞浦路斯乃至整个欧洲在人们心中的信任和安全感,已成为塞浦路斯及欧洲各国政府亟需解决的头等大事。正如塞浦路斯CSC会长所言,我们一直在致力于保护航运界的利益,但这必须被纳入整个国家经济政策范围之内。如果不是出于对整个经济的解决方案,即使现阶段能够保护航运业,带来的利益也必定是短期的。

(关键字:塞浦路斯 航运业 跨国船舶管理机构)

(责任编辑:01031)
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