7月12日报道，广东省政协6月29日至30日召开十一届二十一次常委会议，围绕“提振实体经济，推动广东制造业加快迈向中高端水平”专题开展协商议政。
会上公布的《关于“提振实体经济，推动广东制造业加快迈向中高端水平”专题调研报告》认为，广东已成为中国制造业大省和“世界工厂”，但是整体来看仍处于产业链和价值链的中低端。
值得注意的是，这份报告还披露，广东制造业劳动力成本已是印度的5倍、越南的3倍。具体数据显示，2016年第四季度，全国主要监测城市工业地价总体水平是782元/㎡，而珠三角地区的工业地价达1234元/㎡。另有资料显示，广东宏观税负约为23.38%，高于浙江的21.35%、江苏的18.45%、山东的14.02%。
而广东省副省长袁宝成在会上表示，下一步，广东将在认真贯彻落实国家和广东省支持企业减负降成本的系列措施上，继续研究出台降低企业生产经营成本的政策措施，确保广东的制造业综合成本不高于对标地区，形成成本洼地优势。同时，还要确保粤东西北地区的制造业综合成本不高于珠三角地区。
同时，广东还要加大简政放权力度，广东省政府各部门再向地市下放或委托一批涉企行政审批权限，建立省直、市县政府联系服务企业制度和解决问题机制。支持有条件的地区开展制造业企业综合评价加快转型升级试点，建立分类分档、公开排序、动态管理的企业综合评价制度，实施财政差别化扶持和资源要素差别化价格政策，推动资源要素向高质效企业集聚，倒逼高污染、低效益企业转型。
上述报告具体指出，广东制造业发展面临四方面问题：创新能力不强;企业成本压力大、效益低;政策执行存在不落实不落细不落地现象;人才问题成为制约制造业转型升级的瓶颈。
其中，针对创新能力不强的问题，报告披露，广东劳动密集型企业、技术密集型企业、资本密集型企业数量分别占全省制造业企业总数的五成、四成、一成。主导产业中拥有自主核心技术的制造业企业不足10%，关键技术和零部件90%以上依赖进口。2015年，广东规上工业企业拥有研发机构5002个，仅为江苏的26.5%、浙江的55.3%。
针对企业成本压力大的问题，报告则列举了用能、用地、劳动力和税费等方面数据，以证明企业成本压力较高：广东大工业用电价格约为0.7元/千瓦时，远高于广西、贵州等周边省份;企业反映，东莞、广州工业用地价格是江西、福建、成都等地的5—10倍甚至更高;企业反映，职工工资、福利等支出超过管理成本的1/3，为职工缴纳的“五险一金”占到工资总额30%以上。
针对融资难的问题，报告指出，融资难、融资贵是当前广东中小企业反映最突出、呼吁最强烈的问题。报告说，商业银行受到监管考评等影响，对民营实体企业往往只收不贷，缩减授信额度，许多中小民营企业求贷无门。目前，商业银行对中小企业的贷款利率普遍上浮30%，加上保证金、担保费、公证费、评估费、信用评级费等费用，企业贷款成本一般在10%以上，并且很难获批。
而针对人才紧缺的问题，报告则分析，广东制造业人才不够用、不适用问题突出，领军人才和能工巧匠紧缺，基础制造、先进制造技术领域人才不足，支撑制造业转型升级能力不强。2016年底全省技能人才1088万人，仅占就业人员的16%，其中高技能人才不足1/3，技师、高级技师求人倍率超过2。更为重要的是，房价高成为人才引进难、留住难和人才流失的重要原因。
对此，报告提出10条建议，包括强化企业创新主体地位，强化国有企业创新考核评价;落实企业降成本措施，重塑广东营商环境新优势;成立“广东中小企业银行”，引导资金流向实体经济等
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