产品安全关乎每个消费者和每个家庭的福祉，是保障消费者合法权益的最基本要求。26日下午，从国家质检总局召开的2016年缺陷产品召回工作相关情况新闻发布会上获悉，今年该局召回缺陷汽车产品首次突破一千万辆。质检总局新闻发言人、新闻办公室主任李静主持发布会，质检总局执法督查司司长严冯敏进行了发布。
缺陷汽车产品召回首次突破一千万辆
严冯敏介绍，我国自2004年开始实施缺陷汽车产品召回制度，至今已12年。汽车行业已逐渐形成了“履行法律义务、主动实施召回”的良好氛围。截至2016年12月25日，累计实施缺陷汽车召回1295次，涉及车辆3668.00万辆。
2013年《缺陷汽车产品召回管理条例》颁布实施以来，汽车召回数量明显增加，2013、2014、2015年连续三年突破500万辆，2016年首次突破1000万辆，达到1132.56万辆，同比增长103%，创历史新高。有效保障了消费者的车辆使用安全。
严冯敏说，2016年缺陷汽车召回工作有3个特点：召回数量首次在一年内突破千万辆大关；引发召回的缺陷问题比较集中。从召回涉及的缺陷问题所在总成来看，召回数量排名前三位的依次是：气囊和安全带问题召回64次，涉及数量最多，为643.02万辆；其次是发动机问题召回28次，涉及数量241.98万辆；再次是车身问题召回29次，涉及数量85.29万辆，位居第三位；保障消费者权益效果更加明显。据不完全统计，2016年截至目前，全国各个汽车生产企业为消除车辆缺陷投入召回活动的直接经济成本超过210亿元，为广大消费者消除了大量的安全隐患。同时也相当于为消费者预防了超过210亿元的经济损失，有效保障了消费者的合法权益。
缺陷消费品召回工作开局良好
严冯敏说，2016年1月1日开始实施《缺陷消费品召回管理办法》（以下简称《管理办法》）以来，在相关生产企业、行业组织、新闻媒体和广大消费者的大力支持下，在相关政府部门和技术机构的全力推动下，消费品召回工作取得突出成效。截至12月25日，我国共实施消费品召回230次，涉及数量617.63万件，召回次数较去年同期增长125%，数量较去年同期增长821%，为保障消费品安全发挥了重要作用。
严冯敏介绍，2016年缺陷消费品召回工作有以下3个特点：缺陷消费品召回制度受到社会各界关注和认可。缺陷产品召回是国际通行做法，也是加强消费品安全监管的重要举措。《管理办法》把我国消费品召回的要求具体化、程序化和制度化，为开展缺陷消费品召回监管，保护消费者合法权益提供了依据，受到新闻媒体、国内外企业、协会广泛关注和认可，广大消费者的维权意识得到了提升；省级质检部门缺陷产品召回监管能力得到加强。各省级质检部门根据《管理办法》的规定，有序开展缺陷产品召回相关工作。16个省级质监部门设立了缺陷产品召回技术机构，并明确了召回职能和专门工作人员。今年以来，我国共有13个省局开展了缺陷消费品召回管理工作，召回次数共计108次，召回数量共计71.46万件，占全国消费品召回总数量的12%；消费品召回范围进一步得到拓展。《管理办法》实施以来，召回的产品类别从儿童玩具、电子电器扩展到儿童用品、家具、文教体育用品、家用日用品、日用纺织品、服装和五金建材等，对消费者安全的保障日益完善。
质检总局持续强化缺陷产品召回监管措施
严冯敏介绍，缺陷产品召回的主体责任是生产企业。近年来，质检总局不断强化召回监管力度，采取多项措施督促企业依法履行召回义务。
首先，强化行政约谈和缺陷调查措施，督促企业认真履行召回义务。行政约谈和启动缺陷调查是有力推动召回工作的重要措施。如，高田气囊、宜家抽屉柜、三星note7手机的召回，国家质检总局多次进行了行政约谈。同时，通过启动缺陷调查促使企业采取召回措施的比例近年来逐步上升。汽车召回从2014年开始突破60%，达65%后，2015年为64%，2016年上升到75%以上；消费品召回比例2016年也达70%以上等，消除了安全隐患。
其次，强化舆情分析研判，保障全球召回活动在中国的同步实施。由于产品生产销售的全球化、国际化趋势，某一种产品缺陷导致的召回问题，在国外发生的，在国内往往也会存在。质检总局密切关注舆情，及时进行分析研判，对于社会广泛关注的部分国际品牌在不同国家实施召回方式存在差异的情况，质检总局组织总局缺陷产品管理中心通过信息监测、数据比对和技术分析等工作，督促相关生产企业在国内同步实施召回。如高田气囊气体发生器缺陷问题，在国外召回超过6000万辆，国内目前已经有21家整车企业实施了90次召回，涉及数量964.66万辆。
第三，强化消费预警发布，切实维护消费安全。针对消费品领域部分涉及行业普遍性问题、产品追溯困难以及责任主体不清等产品安全问题，质检总局组织总局缺陷产品管理中心采取及时向社会发布消费预警的方式，明确提示消费者正确选购和使用产品等注意事项。今年截至目前，总局缺陷产品管理中心累计发布消费预警共10期，涉及的主要产品包括婴幼儿服装、儿童文具、电动自行车、婴儿爬行垫、激光笔、婴儿学步车、燃气热水器、新奇打火机、暖手器等，为消费者在选择和使用消费品时提供了有益的警示和参考。
第四，强化收集消费者投诉信息，努力收集开展缺陷调查的线索。随着召回制度的不断推进，消费者的产品安全意识逐步提升，积极向质检总局缺陷产品管理中心投诉产品缺陷信息，有效支持了缺陷产品召回监管工作。总局缺陷产品管理中心自2004年成立时便开通了缺陷报告网站、呼叫中心、短信平台等信息报告渠道，近年来又陆续上线了微信公众号和舆情监测系统等互联网信息收集平台。截至目前，缺陷产品管理中心共收到消费者投诉信息11.5万余例，呈逐年递增趋势。
第五，强化宣传教育，努力帮助消费者提升安全知识和安全消费意识。
针对产品缺陷和不当使用消费品损害消费者特别是儿童健康安全的情况，质检总局不断加大消费者宣传教育力度，连续6年在“六一”前夕举办“守护儿童安全，远离产品伤害”主题教育活动。今年5月20日，质检总局联合全国妇联、国务院妇儿工委办公室等部门举办了“守护儿童安全，远离产品伤害——保护儿童眼睛安全行”主题活动，现场发布了《保护儿童眼睛安全情况调查报告》和激光笔、儿童服装等6类儿童用品消费预警信息和消费品召回信息，有效引导消费。同时，总局执法司指导和支持15个省市局同步开展了“守护儿童安全，远离产品伤害”主题活动，进一步扩大了活动的覆盖面和影响力。
新年新气象新任务。严冯敏透露，2017年，将按照国家质检总局的统一部署，深入贯彻“抓质量、保安全、促发展、强质检”工作方针，继续把切实维护消费品安全摆在突出位置，充分发挥缺陷产品召回在维护消费品安全方面的重要作用，进一步强化缺陷产品召回制度建设、加强召回基础建设、加大召回监管力度，督促生产者把召回活动落实到位。
2016年缺陷产品召回典型案例
案例一：高田气囊引发召回案
近年来，因高田气囊气体发生器异常破裂问题在全球引发了大规模的召回，引起了广泛的社会关注。质检总局在掌握到相关情况后立即组织总局缺陷产品管理中心开展调查工作，截至目前，已经对包括上汽大众、上汽通用、北京奔驰、东风本田、广汽本田、华晨宝马、天津一汽丰田等在内的34家生产企业启动了缺陷调查。相关整车生产企业和高田公司称国内尚未发现高田气囊气体发生器异常破裂案例。
据了解，高田气囊召回事件发生以来，已在全球市场召回受影响车辆超过6000万辆，截至2016年12月25日，包括东风本田、广汽本田、华晨宝马、天津一汽丰田等在内的21家国内生产企业已向质检总局备案了召回计划，并向社会发布了召回信息，涉及车辆共计964.66万辆。但尚有上汽通用、上汽大众、一汽-大众、北京奔驰、等13家生产者未向质检总局备案相关的召回计划，下一步质检总局将督促上述企业采取相关措施，消除消费者行车风险。
质检总局提示相关车主，尤其处于高温高湿地区的车主，如车辆在发生事故时出现气囊气体发生器异常破裂的情况，应尽快与生产经营者取得联系，并将有关情况向国家质检总局缺陷产品管理中心进行报告。
案例二：宜家抽屉柜召回案
2016年6月28日, 美国消费品安全委员会（CPSC）宣布，因存在容易倾倒的风险，宜家已经宣布在美国和加拿大召回约3560万件家具，且此次召回范围仅限于北美地区。在监测到上述信息后，质检总局立即组织总局缺陷产品管理中心开展信息跟踪，在了解到北美地区召回的抽屉柜中国市场同样有售后，启动了缺陷调查。
为确保缺陷调查工作的公正性、权威性和科学性，在总局的统一部署下，总局缺陷产品管理中心与企业进行技术交流4次。针对企业提交的技术资料，多次组织专家进行技术分析和讨论，形成实验方案，并开展缺陷工程分析实验3次。实验表明，宜家抽屉柜如果没有被恰当的固定在墙上，可能会发生因柜子倾倒从而导致儿童死亡或受伤的危险。
通过以上大量公正、科学、严谨的工作，并经总局对生产者进行约谈后，宜家（中国）投资有限公司于2016年7月12日，向总局备案了召回计划，召回166万余件马尔姆系列抽屉柜。
案例三：三星NOTE7手机召回案
2016年9月2日，质检总局监测到三星Note 7手机因存在过热燃烧问题实行全球召回的信息后，立即组织总局缺陷产品管理中心开展信息监测，监测到在中国地区发生过热燃爆问题后，立即召集行业专家召开了三星Galaxy Note 7型号数字移动电话机过热、燃爆问题缺陷技术会商会议，启动了缺陷调查，先后对发生手机爆炸事故的消费者和报告缺陷信息的消费者共开展了11次回访调查。针对企业提交的技术资料和所掌握的事故情况， 6次组织专家进行技术分析和讨论，形成缺陷调查工作方案和实验方案，并开展缺陷工程分析实验4次。同时，质检总局执法司先后三次约谈三星公司负责人，敦促三星公司实施全面召回。2016年10月11日，三星公司向总局备案了召回计划，召回在中国大陆地区销售的全部三星note7手机，共计19.1万台。
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