时光如梭，转眼间2015年已接近尾声，2016年的脚步越来越近。处在转型升级关口的中国汽车产业，度过了特 点最突出、情况最复杂、变化最多端的2015年。在“十二五”完满收官、“十三五”启动在即的节点，中国汽车市场迎来了“新常态”。一方面，SUV细分市 场持续火爆、新能源汽车大展宏图；另一方面，产销量增速明显放缓甚至降至近十几年来新低、终端市场压力空前、经销商库存指数连创新高、车企接连“官降”和 政府出台新一轮刺激政策轮番出面“救市”……作为整个汽车产业中的重点，2015年的国内乘用车领域大事不断、新鲜事层出不穷。
本次，中国汽车报网围绕2015年国内乘用车领域在政策方向、企业战略、市场表现等方面，通过事件回顾、梳理点评等多种形式，还原一个真实的、在复杂环境和多重变化中前行的中国乘用车行业。
“岁阴穷暮纪，献节启新芳。”转眼之间，2015年已步入年终岁尾，这一年的汽车市场打破了以往的惯性思维， 持续多年的高速增长不再。从年初的“官降”大潮，到第四季度的回暖，2015年汽车市场的波动，使国内乘用车市场已不可抗拒地步入“新常态”。一个单纯以 销量衡量发展的时代已经悄然结束。
2015年，正值“十二五”收官之年，在过去的4年中，汽车产业的集中度进一步提升，国内汽车市场销量持续领跑全球市场，自主品牌实力不断增强，节能减排目标按计划落实。当然在市场进入“新常态”、行业转型升级的大背景下，汽车产业也面临着诸多压力。
在多重叠加的压力和机遇面前，行业政策导向的作用显得尤为突出，“政策之手”与“市场之手”如何默契配合也尤为重要。回顾即将过去的2015年，出台和实施的与汽车行业相关的政策确实不少，这些接踵而至的政策，在实施过程中有些获赞、有些却饱受争议。
认可
“一降再降”
乘用车燃料消耗量限值标准提高
政策内容：从2015年1月1日起，国内生产的乘用车平均燃料消耗量限值全面执行第三阶段标准。乘用车平均燃料消耗量需降至6.9升/百公里，节能型乘用车燃料消耗量降至5.9升/百公里以下的目标。对于达不到平均燃料消耗量目标的整车企业，将采取限产、停产等措施。
政策点评：平均油耗限值门槛的不断抬高，让不少企业的技术提升压力陡然剧增。这对于企业而言是压力更是动力，正所谓“不疯魔不成活”，如今不给点强制的政策压力，恐怕企业很难在节能减排的道路上迈开大步子。
获赞指数：★★★★★
“重启优惠”
1.6升及以下排量乘用车购置税减半
政策内容：2015年9月，国务院决定对购买1.6升及以下排量乘用车再次实施减半征收车辆购置税的优惠政策。
政策点评：时隔6年，新一轮小排量乘用车购置税减半政策再次实施，市场环境和形势早已发生天翻地覆的变化。事 实证明，饱受“寒冬之苦”的国内乘用车市场，在受到此轮政策新风的“微微拂面”之后，立刻“春意盎然”，11月国内乘用车产销增速均创下今年以来最高水 平，市场出现明显回暖。但愿此轮“政策之手”让市场回暖的意义不仅是销量增长，更深远的是通过鼓励小排量车型的消费，调整产业和消费结构。
获赞指数：★★★★☆
“加速淘汰”
第二批劝退“僵尸”车企名单公示
政策内容：2015年12月，工信部继续根据《工业和信息化部关于建立汽车行业退出机制的通知》的规定，将 《特别公示车辆生产企业（第2批）》予以公告，此次共有92家车企入榜，公示期满后，未申请准入条件考核、考核不合格的企业，将被暂停车辆生产资质，且不 得办理更名、迁址等基本情况变更手续。
政策点评：较之于第一次公示的48家劝退车企名单，第二批劝退的力度更强，意味着企业兼并重组的速度和效率也 将大大加强。一直以来，僵而不死的“壳资源”就如同汽车行业的“毒瘤”，畸形的买卖关系虽然能让一些企业尝到短暂的甜头，却营造了不健康的行业氛围，不利 于行业实现转型升级。建立完善的退出机制，形成“有进有出，优胜劣汰”的常态，才能使整个行业保持新鲜活力。
获赞指数：★★★★☆
质疑
“无法无天”
“京六”排放征求意见惹争议
政策内容：日前，北京市环保局正式公布了《北京第六阶段机动车排放地方标准征求意见稿》，包括轻型汽车、重型汽车和重型发动机等3个标准。拟定于2017年年底将实施的“京六”排放标准将比目前实施的国五标准加严约40%~50%。
政策点评：“京六”被称为目前世界上最严格的机动车排放标准，自征求意见以来就一直争议不断。有业内人士直接 站出来表示，反对北京市实施“京六”，理由是：北京市环保局自行制定实施更高排放标准的行为不合法，也不符合消费者利益。而且其在制定过程中采用的是欧 洲、美国综合工况体系，与我国机动车排放标准（包括第六阶段排放标准，即“国六”）制定过程中普遍采用的欧洲工况出现了正面冲突。实际上，与其一味追求排 放标准的提升，不如脚踏实地将油品质量提升，做到“车油匹配”，使实际排放标准的达标不再是空谈。
争议指数：★★★★★
“屡遭限制”
汽车限购限行政策趋严
政策内容：截至2015年底，全国实施汽车限购的城市包括北京、上海、贵阳、广州、天津、石家庄、杭州、深圳。而且各地的限购限行政策还大有日趋严格的趋势，以北京为例，据悉北京市交通委透露“十三五”控制交通增长的“红线”,提出要推行“更严限行”政策。
政策点评：价格不断攀升的一副车牌被誉为“最贵铁皮”、摇号购车的中签率被戏称比买彩票中奖率还低……在全国各地蔓延开来的号称缓解交通压力、减少空气污染的限购限行政策，着实为消费者心里添了不少堵。
虽然在短期内，限购限行政策可以起到一定的缓解交通压力作用，但对于长期有效治理城市的交通和污染压力而言，此举是治标不治本的。要想从根本上解决这两大问题，还是需要政府用长远思维更巧妙、更科学地运用起“政策之手”。
争议指数：★★★★☆
“一刀乱切”
黄标车治理政策矛盾重重
政策内容：日前，环保部称今年的黄标车淘汰任务已经提前超额完成。然而各地在淘汰黄标车的过程中，却矛盾重重，四川省、河北省、浙江省均出现过对黄标车不予审核或未征得车主同意就进行强制报废的现象。
政策点评：淘汰黄标车本是一件减轻污染的利事，然而部门在执行工作的时候在方式方法上却略有欠缺，各种“被黄标”的现象屡见不鲜，因此，淘汰工作尚需谨慎、公正、合理、合法，以人性化的方式开展，才能给人心以公道。
争议指数：★★★★☆
(关键字：认可 质疑 2015 乘用车 盘点)