“2013年我国儿童座椅的使用率不足一成，2014年也超不过三成，相对于欧美发达国家的90%存在着巨大的差距。”在寰球汽车传媒集团12月6日举办的首届儿童乘车安全高层论坛上，国务院参事室特约研究员、国家安全生产监督管理总局新闻发言人黄毅表示。
据悉，目前在我国的儿童交通安全中，主要存在两个问题，一是校车的安全运营管理问题突出，二是儿童安全座椅普及率低，使用率更低。
“儿童安全座椅是效仿了赛车筒式座椅设计制造思维，对儿童身体各部位进行全方位保护的座椅。以儿童安全座椅中使用的安全带为例，它采用了赛车当中的五点式安全带，即使车辆发生翻滚，儿童也能牢牢固定在座椅上，保证其安全。”北京人民警察学院副院长柳实告诉中国工业报记者。
数据显示，2012年，我国儿童座椅销量规模仅为40万台，2013年这一数字虽然翻了一番，达到82万台，但与当年2200万辆的新车销量相比，极其微不足道。
“国内汽车拥有者对于目前没有立法制约的安全座椅，持选择性购买的态度。而很多欧美国家儿童安全座椅的使用有明确的规定，对未给儿童使用安全座椅的家长处以相应的罚款。在这方面，中国大陆各地区还需要时间来制定相应政策并予以实施。”宁波英孚婴童用品有限公司规划部总监曹巍说。
低普及率背后：产品标准和强制性法律缺失
统计显示，在欧洲，大部分国家儿童座椅的使用率在50%～80%之间，在瑞典、德国等使用率较好的国家可以达到80%～90%。与此相比，我国国内儿童安全座椅普及率、使用率都处在一个很低的阶段。低普及率、使用率的背后实际上是我国儿童座椅产品质量参差不齐，以及国家关于强制使用儿童安全座椅立法的缺位。
近日，上海市质量技术监督局发布消息称，该局近期对上海市生产、销售和网店销售的机动车用儿童约束系统产品质量进行了专项监督抽查，结果显示，15批次产品中，不合格5批次，比重占到三分之一。
“尽管2012年国家对汽车儿童安全座椅的生产制定了相关的质量标准，但是这一标准监管并不到位，仍有大量不合格的产品进入市场，也影响了用户对儿童安全座椅的认识。”黄毅指出。
质量标准的监管不严实际上也将用户推入一个消费“窘境”——国外品牌质量过硬，但价格“高冷”，打击了部分用户的购买积极性；国内的产品虽然价格低，但质量难说放心，消费者也不十分欢迎。
产品质量之外，在使用方面，儿童安全座椅使用并未纳入法律加以规范并强制性执行，这可谓儿童安全座椅普及率低最主要的原因。一个令人信服的案例是，我国近邻日本在2000年之前，儿童座椅使用率也很低，但自2000年日本把使用儿童安全座椅纳入法律加以规范后，三年之内，日本儿童座椅的普及率达到六成。
当然，还有一个客观原因不容忽视，即汽车产品在安全座椅接口上的不统一，有一些车辆甚至没有接口，用户根本无法安装使用。柳实教授告诉记者，目前我国乘用车儿童座椅的接口存在欧洲标准、美国标准，以及安全带接口三种。生产厂家在接口方面不统一，造成安装不方便，也是儿童安全座椅不普及的一个原因。 “最不好用的是安全带接口，即便我自称‘专家’，给我们家孩子安装儿童安全座椅的时候，也是绕来绕去绕了两个半小时，还装错了。这也是我们（汽车）厂家应当考虑的一个问题，就是儿童安全座椅怎样能够简便易装，这样大家才愿意使用。”柳实教授说。
希望之光：3C认证 强制立法有望
对于良莠不齐儿童安全座椅质量，明年即将实施的一则法规让人看到希望。
今年1月22日，《质检总局、国家认监委关于机动车儿童乘员用约束系统实施强制性产品认证的公告》决定，自2015年9月1日起，未获得强制性产品认证证书和未标注强制性产品认证标志的机动车儿童乘员用约束系统，不得出厂、销售、进口或者在其他经营活动中使用。
这意味着，明年9月之后，儿童安全座椅行业里各企业产品将实行规范和统一的管理，为整个行业的发展提供了标准，这为之后的强制性车内使用建立了基础。
与此同时，强制使用安全座椅立法也在进行中，中国汽车技术研究中心汽车技术情报研究所副所长孟岩近日透露，“相关草案已提交至立法委员会，商讨结果有可能在2015年全国人民代表大会上进行表决，明年中或明年底进行公示，最终或于2016年正式实施。”
目前，世界范围内有96个国家和地区出台了强制使用儿童安全座椅的法律法规。如美国、德国、澳大利亚、日本、巴西、南非、中国台湾等。立法后上述地区的儿童乘车伤害案例大幅下降。
以德国和美国为例：1993年德国出台的强制使用儿童安全座椅的法律后，全国使用率高达96%，从1992年到2007年15年间，德国儿童交通事故死亡率降低4.5倍；同样作为强制使用儿童安全座椅已经立法的国家，美国国家公路交通管理局的研究显示，使用儿童安全座椅可以降低事故风险的80%以上。
此外，很多家长本身安全意识淡薄，总是觉得事故是小概率事件，同时看到有些儿童不习惯用，索性就放弃了，抱着孩子坐车，甚至抱着孩子开车的例子也大量存在。为此，柳实教授呼吁，一定从小就让孩童坐安全座椅，“从医院产房里一出来，就把他放在儿童安全座椅里，这样他才能够习惯接受。”
“一起起事故的教训告诫我们，使用儿童安全座椅可以大幅度降低甚至避免孩子在交通事故受到伤害，而不使用儿童安全座椅一旦发生事故，孩子娇嫩的身体根本无法抵御事故发生的冲击力。”国家安全生产监督管理总局宣教中心主任裴文田说，“令我们欣喜的是使用儿童安全座椅正在逐渐被社会所认识，今年‘双11’，儿童安全座椅成为汽车细分品类别的销售冠军。这说明广大家长对保护儿童的意识有了一定的提升。”
(关键字：儿童 安全座椅 强制 立法)