新门槛管住塑料袋中华商务网讯: 5月8日，福建泉州一市民在家中亲手制作环保袋，代 替超市塑料袋。从6月1日起，事关百姓日常生活习惯的“限塑令”将在福建泉州实 施。届时，所有的商场、超市和集贸市场等场所不得向顾客提供免费塑料购物袋。 国家塑料制品质量监督检验中心（北京）主任陈家琪最近很忙。作为塑料购物 袋国家标准的主要起草人之一，宣传标准成了陈家琪工作的主要内容。“几乎天天 都在开会。塑料购物袋国家标准的宣传是一个重要方面，还有就是其他标准的制修 订工作也在紧锣密鼓地开展着。”在赶往机场的路上，他抽空接受本报记者专访时 说道。 同样很忙的还有中国塑协塑料再生利用专业委员会副会长董金狮。短短一个小 时的采访数次被电话打断。“几乎都是企业打过来的，咨询塑料购物袋国家标准的 有关事宜。为了忙这个标准，我连‘五一’假期都搭上了，更别提周末了。”董金 狮说。 他们忙碌的原因就是从6月1日起，“限塑令”将开始正式实施，与此同时，3 项塑料购物袋国家标准将与“限塑令”一起登上历史舞台。我国塑料袋产业正昂首 走进新时代。 突出环保、安全和质量要求 将于6月1日起正式实施的3项国家标准分别是强制性国家标准《塑料购物袋的 环保、安全和标识通用技术要求》（GB21660—2008）、推荐性国家标准《塑料购 物袋》（GB/T21661—2008）和《塑料购物袋的快速检测方法与评价》（GB/T2166 2—2008）。其中强制性国家标准《塑料购物袋的环保、安全和标识通用技术要求 》有3章是强制性条款，构成了强制性国标的主要内容。 “这3章强制性条款主要针对塑料购物袋的环保要求、安全要求以及标识。” 陈家琪说：“环保要求的一个主要内容就是‘限塑令’规定的塑料购物袋厚度不得 低于0.025毫米，之所以将这一条款作为环保要求，是因为这一厚度指标对于环保 和减少白色污染至关重要。” 新标准中，要求企业在塑料购物袋上作出相应的声明，如“为保护环境和节约 资源，请多次使用”等内容的环保声明；如“为了避免和防止窒息等危险，请远离 婴幼儿”等、直接接触食品塑料购物袋应标有“食品用”字样，警告语和安全性说 明。 陈家琪指出，使用声明的方式是遵循了国际惯例，也是企业社会责任感的一种 体现。使用声明的方式有两个目的，一是体现企业的责任意识；二是对消费者有一 个宣传教育和提醒的作用，比如塑料购物袋在超出一定尺寸以后，婴幼儿玩耍时套 在头上的话就很容易引发安全事故，需要提醒消费者引起注意。 对标识进行强制是该系列标准的一大特点。“这主要是基于环保、安全的要求 。”陈家琪说：“有关产品的规格、公称承重、材质等，都是由企业自己进行标识 。标准只是信息标识方式进行了统一，这对企业的诚信意识是一个很大的考验。以 公称承重为例，如果企业自己标识的是5公斤，但在实际使用过程中，消费者装4公 斤的物品就出现了破损等质量问题，那只能说明企业自身的诚信不够。” 据陈家琪介绍，《塑料购物袋》是一个产品标准，对产品的相关要求作出了规 定。《塑料购物袋的快速检测方法与评价》主要针对的是非实验室检测的方法，主 要适合现场快速检测和非专业质检人员的快速评价，便于执法人员在现场执法时作 出初步判断。“关于标准的技术要求，所有企业基本上都能达到，也不需要企业额 外投入过多。以前市场上多是价格竞争和恶性竞争，标准实施以后，行业的发展就 会更加规范。”陈家琪说。 印刷规定成为新的门槛 新标准中，专门对塑料购物袋的印刷质量作出了规定：塑料购物袋的标识要用 醒目的颜色，应不易褪色或脱落；可以采用印刷或喷涂等方法，但应不损害塑料购 物袋的性能；有印刷的塑料购物袋其印刷的油墨应均匀，图案和文字应清晰、完整 ，印刷剥离率小于20％。 “这将成为新的市场门槛，很多企业将因此面临淘汰的危险。”董金狮说，目 前全国生产塑料购物袋的企业有6万家左右，但年产量在1000吨以上的规模企业仅 1500家左右。由于行业门槛过低，使得整个行业以中小企业为主。 董金狮分析指出，标准对企业在印刷上提出要求以后，行业的门槛一下子就提 高了。投资建一条塑料袋生产线，一台设备一般在2~3万元左右，但上一台印刷设 备，一般需要10万元左右。成本的增加会让很多中小企业面临生存压力。与此同时 ，我国对印刷设备有着严格的资质管理。企业如果要申请印刷设备，必定在一些硬 件方面有着更高的要求，而且印刷工艺比较复杂，要求也比较高，一般企业都很难 达到。 “在这种情况下，企业面临两种选择：请别人代为印刷或者自己升级改造。前 者会使企业的利润降低，缺乏竞争力，后者需要企业加大投入，很多企业会有心无 力。”董金狮说。 与此同时，新标准还对塑料购物袋的规格、公称承重作出了公开标识的规定， 这将规范企业使用回收塑料生产塑料购物袋的行为，因为即使达到了0.025mm厚度 的要求，还有公称承重等指标对其进行了限制。 行业影响力开始显现 虽然在标准是否会对行业产生冲击方面存在分歧，但陈家琪和董金狮一致认为 ，“限塑令”的实施，必将对塑料袋产业带来大洗牌。“虽然‘限塑令’还没有正 式实施，但前期的一些影响已经开始显现。”董金狮说。 据了解，这种影响主要分为三个方面，规模以上的企业，其影响是正面的，表 现为订单在增多，需要扩大规模才能满足订单的需要；规模处于中间的企业则持观 望态度，等待国家的相关配套政策以期作出相应的调整，如国家标准的要求等；大 约20%的小企业则面临生存压力，已经开始向更加偏远的地区转移，以期能降低生 产成本。 “‘限塑令’的实施，一个突出的影响是塑料袋的使用会减少，预计在个数上 大概会减少2/3，这给其他材质的购物袋提供了市场空间。”陈家琪说：“限塑令 的初衷是为了环保和节约资源，但需要注意的是，在减少塑料购物袋使用的同时， 也要谨防其他材质购物袋的环境污染，如纸质购物袋，它的前期工艺污染同样十分 严重。” 焦点链接 39种食品用塑料制品已实行QS市场准入制度 在6月1日“限塑令”正式实施之前，另一项与塑料制品相关的重要措施已经从 今年开始正式实施了。这就是一次性塑料餐盒等39种食品用塑料制品实行了生产许 可证制度，即QS（质量安全）市场准入制度。 “无论是‘限塑令’还是塑料购物袋国家标准，能通过QS的企业一般都能达到 要求，这也是目前整个行业里最不需要担心的一批企业。”董金狮说。据了解，生 产食品用塑料包装制品的企业全国大概有3700多家。但是其中10人以下的小企业小 作坊大概占到1/3左右。 目前市面上还允许销售未贴QS标志的产品。专家建议：消费者购买时，最好选 择有QS标志的，没有QS标志的产品，可用一些简单的办法自己鉴别。 例如，合格的一次性餐盒光洁度，强度比较好，手撕不烂，无异味；家里常用 的保鲜膜，合格的用火点燃就会往下滴油，烟不大，劣质的往往不容易点燃，没有 滴油的现象，烟会很大。 据悉，6月1日起实施的国家标准中，专门要求直接接触食品塑料购物袋应标有 “食品用”字样。按照国家规定，“食品用”塑料购物袋还需要QS市场准入制度。 “这在客观上能对行业起到规范的作用，也加速了整个行业的洗牌。”董金狮说。 (.00608Z01.) |
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