近日，工业和信息化部、自然资源部印发通知，下达2022年第一批稀土开采、冶炼分离总量控制指标。通知明确稀土是国家实行生产总量控制管理的产品，任何单位和个人不得无指标和超指标生产。2022年第一批稀土开采、冶炼分离总量控制指标分别为100800吨、97200吨。
自2006年以来，我国开始实行稀土开采总量控制指标管理制度，距今已持续16年。也许有人会问，为什么国家要对稀土产业采取这一措施呢?其答案是，作为重要的稀缺性战略资源，稀土是国家实行保护性开采的特定矿种。对稀土资源实施开采总量控制，旨在防止过度开采、盲目竞争。
稀土作为我国保护性开采的特定矿种，在其开采领域，长期为一些结构性问题所困扰，如在稀土产品价格高位运行时，乱采滥挖、偷挖盗采等行为时有发生。这使得我国稀土资源过早、过快耗竭，资源大量流失，资源储备严重不足。加强稀土开采总量限制，有利于解决稀土资源过量开采、稀土资源消耗过快的问题。
《矿产资源法》第十七条明确规定：“国家对国家规划矿区、对国民经济具有重要价值的矿区和国家规定实行保护性开采的特定矿种，实行有计划地开采。”因此，对稀土资源实行有计划开采，是我国法律的法定要求。
同时，2021年初公布的《稀土管理条例(征求意见稿)》第八条也明确规定，建立稀土开采和冶炼分离总量指标管理制度。并要求工业和信息化主管部门会同国务院发展改革、自然资源等部门研究拟定稀土开采总量指标和稀土冶炼分离总量指标，报国务院批准后向社会公布。
我国的稀土储量约占全球总量的23%，却满足了全球90%以上的需求量。稀土作为国家稀缺资源，且其在高精尖科技和武器方面有不可或缺的作用。随着稀土战略价值进一步凸显，稀土材料的应用前景极为广阔，覆盖轨道交通、新能源汽车、电子信息等领域。预计到2025年，稀土行业整体迈入以中高端应用、高附加值为主的发展阶段，充分发挥稀土应用功能的战略价值。
现在，国家实施稀土开采总量控制后，无论是上游、中游还是下游的公司都将受控，未来稀土业的附加值肯定会获得提升，对我国上下游的产业链发展以及稀土价格将起到平稳的作用。更重要的是，有了国家稀土开采总量控制，稀土价格将会有所提升，稀土价值才能真正体现出来。
当然，对稀土开采总量控制，归根结底是要将该政策执行到位。这就要求各地方政府或稀土主管部门，要建立事前、事中、事后全过程管控的长效机制。对稀土是否超计划开采的监管应该是全程的，贯穿于各个环节。特别是在开采环节，要对探矿证、采矿证进行监管，对开采的范围、数量、时间进行严格规定，不能无证开采、越界开采，并严厉打击非法开采。
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