2021影响陶瓷产业的国家及地方政策汇总!与每一家陶企息息相关
产业政策的调整与变更，已经成为影响陶瓷企业发展存亡的最重要因素。据统计，过去三年全国每年淘汰退出超100家陶企，其中80%均与“**政策”有关，包括“去产能”、煤改气、“退城入园”等。
2021，是“十四五”开局之年，国家及地方陆续发布更多与陶瓷产业相关的新策新规，对陶瓷行业生产、新建等提出新的要求，主要涉及清洁生产、安全生产、节能减耗、超低排放等方面。严重违法违规或达不到最新要求的，将面临停产整治、甚至关停淘汰等处罚。
注意到，这些新策新规与全国每一家陶瓷厂息息相关，部分地方政策对当地陶瓷产业产生重大影响，覆盖江西、山东、广东、广西等建陶大省，同时亦深刻影响外墙砖、负离子瓷砖、泡沫陶瓷、透水砖等品类的发展。
瓷砖品类
一、外墙砖品类再遭“重击”!
住建部正式发文：15m以上高层禁用
2021年7月份住建部发布关于《房屋建筑和市政基础设施工程淘汰危及生产安全施工工艺、设备和材料目录(第一批)(征求意见稿)》(以下简称“《目录》”)，其中明确高层禁用外墙砖。
《目录》对“饰面砖水泥砂浆粘贴工艺”存在的问题描述为：使用水泥砂浆粘贴外墙饰面砖存在脱落安全隐患，因此提出：不得用于外墙饰面砖黏贴高度高于15m的工程，同时提出了采用外墙涂料作为替代施工材料的建议。按照一般层高为2.8m计算，这一规定相当于禁止5层以上高层禁用外墙砖。
住建部提出限制外墙砖使用的理由是老生常谈的外墙砖存在脱落安全隐患。事实上，外墙砖脱落并非一定是瓷砖本身质量存在问题。主要的原因是作为长期暴露在室外的装饰材料，外墙砖需要经历风吹日晒雨淋和冷热变化等复杂的自然条件，时间久了就容易出现空鼓脱落的风险。此外，施工不当、粘结材料不合格也可能造成外墙瓷砖脱落隐患。
据了解，出于安全考虑，关于高层禁用外墙砖的规定由来已久，但此前国家部委并未有任何规定限制高层使用外墙砖，只是全国大部分地区的地方规范中有相应的要求。比如，很多地区仅仅只是鼓励推广涂料等替代产品，而没有明确限制使用外墙砖的条件。
住建部此次首次以国家部委的名义发布15m以上禁止使用外墙砖的规定，比全国绝大多数地区的限制条件来得更加猛烈，这意味着外墙砖使用范围将再度大幅度收缩。
二、民盟中央提案：集中整治负离子瓷砖
2月27日，民盟中央公布了拟向****提交的46件大会提案。其中，一件名为《关于集中整治伪科技市场，净化科技创新环境》的提案提出，多年来，诸如暗物质洗发水、量子挂坠、负离子瓷砖、石墨烯内衣等伪科技产品在市场上泛滥成灾，损害群众利益，同时冲击了货真价实的科技创新产品，扰乱了科技创新环境。
国家政策
三、陶瓷行业被发改委明确为“两高”
2021年5月31日，国家发改委在《关于加强高耗能、高排放建设项目生态环境源头防控的指导意见》，明确“两高”项目暂按煤电、石化、化工、钢铁、有色金属冶炼、建材等六个行业类别统计，作为大建材行业的重要组成部分，陶瓷行业也正式进入“两高”之列。
“意见”要求加强高耗能、高排放(以下简称“两高”)项目生态环境源头防控，坚决遏制“两高”项目盲目发展，推动绿色转型和高质量发展。
各级生态环境部门应严格审查涉“两高”行业的有关综合性规划和工业、能源等专项规划环评，特别对为上马“两高”项目而修编的规划，在环评审查中应严格控制“两高”行业发展规模，优化规划布局、产业结构与实施时序。以“两高”行业为主导产业的园区规划环评应增加碳排放情况与减排潜力分析，推动园区绿色低碳发展。
四、五部委联合发布新规，建陶等行业限期改造升级
11月15日，国家发展改革委、工业和信息化部、生态环境部、市场监管总局、国家能源局五部门联合发布《高耗能行业重点领域能效标杆水平和基准水平(2021年版)》的通知》(以下简称“2021版”)，旨在指导各地科学有序做好高耗能行业节能降碳技术改造，有效遏制“两高”项目盲目发展。
“2021版”对建筑陶瓷制品制造、卫生陶瓷制品制造能效标杆水平和基准水平进行了明确的规定，并将于2022年1月1日起执行。《通知》要求，对拟建、在建项目，应对照能效标杆水平建设实施，推动能效水平应提尽提，力争全面达到标杆水平。对于不能按期改造完毕的项目进行淘汰。
注意到，根据“2021版”要求，自2022年1月1日起，陶瓷砖生产单位产品能源消耗限额水平将大幅提高，一批单位产品综合能耗居于“限定值”与“准入值”之间的陶瓷企业，将处于不达标水平，需要限期改造升级。
过去，陶瓷砖拟建、在建项目单位产品能源消耗，对应的标准是能耗“准入值”，而2022年1月1日起，对应的标准是能耗“先进值”，将进一步提高新建生产线的能耗准入门槛。
地方政策
五、广西限制新建建陶项目，2025年底前完成“煤改气”
6月2日，广西壮族自治区工业和信息化厅发布《广西工业产业结构调整指导目录(2021年本)》，对汽车产业、有色金属、石油化工、建材产业、建筑卫生陶瓷行业等14个产业做出规划。《目录》强调：单位产品能耗高于国家标准先进值与准入值之间中位值的新建、改扩建建材行业项目将被禁止。
根据《目录》内容，广西自治区将限制：“新建建筑卫生陶瓷项目”;淘汰：陶瓷、碳酸钙等行业单位产品能耗未达到国家标准限定值“两高”项目，以及未完成“煤改气”改造的陶瓷生产线(2025年底);禁止：未使用管道燃气的新建、改扩建建筑卫生陶瓷项目;鼓励：电子陶瓷等结构和功能型特种陶瓷项目。
六、佛山37家陶企接受节能监察，违法违规用能将遭重罚
5月25日，佛山市发展和改革局、佛山市工业和信息化局联合发布“通知”，组织开展2021年佛山市节能监察工作。监察计划包括：一、水泥、玻璃、陶瓷等工业行业年综合能耗1万吨标准煤以上重点用能单位专项节能监察，其中37家陶瓷企业在列;二、对年耗电量500万千瓦时以上的数据中心项目开展专项节能监察。高耗能行业专项节能监察任务在6月30日前完成。
“通知”指出，本次监察工作严格按照《节能监察办法》(国家发展改革委2016年第33号令)等有关规定，严格执行相关执法流程，填写相关执法文书，规范节能监察行为。
加大对违法违规用能行为的处罚力度，对存在未通过节能审查擅自开工建设或投产、未落实节能审查意见、超限额标准等违法违规用能行为的单位，依法发出整改文书限期整改;逾期不整改或者无法整改的，依法办理关停退出手续。
七、高安64家陶企安全生产专项整治考核 ，排名后2位停产整顿
5月17日，高安市应急管理局联合江西省建筑陶瓷产业基地管委会召开陶瓷企业安全生产专项整治会议。
高安市应急管理局党委书记、局长黄建指出，从5月11日起，市应急管理局联合江西省建筑陶瓷基地管委会等8个部门，对全市陶瓷企业安全生产专项整治考核，考核评分结果由高安市应急管理局汇总排名，对考核排名后2位的企业实施停产整顿，排名后5位的约谈企业法人代表或实际控制人。
会上获悉，目前江西省建筑陶瓷基地共有陶瓷生产企业64家，拥有智能化生产线17条，产能达到8亿平方米，2020年总产值达310亿元。
八、清远陶瓷产业政策一夜突变，未来将减至50条线
11月24日，清远市工信局发布通知，废止七份规范性文件，向社会公开征求意见，其中涉及两个陶瓷相关的园区：佛山(清远)产业转移工业园、佛山禅城(清新)产业转移工业园。
通知明确：原先陶瓷产业可享受的较低的税务、用地成本、用工成本、运输成本、融资成本、制度性交易成本等也将取消，原定支持企业创新发展、技术改造等奖补政策也随之废止。
据统计，过去几年清远市多次出台相关文件，推动陶瓷等重点行业落后产能的退出。据清远市官方数据，截止2020年中，清远市淘汰了40条陶瓷砖生产线，仅剩120条线。
此外，2020年6月，清远市工信局党组书记、局长刘军在接受媒体采访时表示，清远未来的目标是将陶瓷砖生产线压缩到50条左右。此话一出，言外之意是“清远还要再关停70条生产线”。不过，目前官方并未制定正式的文件及明确的时间表，“未来”有多遥远，尚不得而知。
上述扶持政策一旦废止，清远陶瓷企业的各项经营成本可能将再次增加，部分产品附加值低、利润微薄、产能落后的陶瓷厂将被加速淘汰。
九、山东省发文：做优做强淄博、临沂两大陶瓷产区
11月26日，山东省工业和信息化厅发布《山东省建材工业“十四五”发展规划》(以下简称“规划”)的通知，对“十四五”期间，包括陶瓷在内的建材行业如何发展，作出了详细规划。
针对建筑卫生陶瓷行业，“规划”提出了四个重点发展方向。
一、做优做强两大基地。做优做强淄博和临沂建筑陶瓷生产基地，支持淄博淄川建陶创新示范园和临沂陶瓷产业转型升级创新示范园建设。
以淄博淄川新型绿色陶瓷园区为代表的淄川产区向原料、模具生产、机械装备以及研发设计、金融保险、物流配送等配套产业的陶瓷物流集散地方向发展。
以临沂陶瓷产业转型升级创新示范园为代表的罗庄产区向研发设计、检验检测、品牌孵化、智能生产于一体的现代陶瓷产业转型发展。
二、加强区域品牌建设。重塑淄博建筑陶瓷品牌，全力打造“当代国窑”淄博建筑陶瓷品牌及骨干企业品牌，重塑行业知名度和品牌影响力。
三、推广应用新技术新工艺。推广高温烟气和污水处理陶瓷膜材料的制备技术，鼓励陶瓷薄型化工艺装备技术开发与应用，重点研制干法制粉、喷墨打印、增材制造、陶瓷原料制备控制系统、压机控制系统、机器人注浆修坯、机器人施釉、产品智能检选和包装码堆等技术装备，加快窑炉、喷雾干燥塔等设备节能改造。
四、发展新型陶瓷和功能陶瓷。发展泡沫陶瓷、陶瓷透水砖等采用工业废弃物和低品位原料开发的陶瓷砖产品，发展高温非氧化物陶瓷、节水型卫生陶瓷、轻质保温装饰陶瓷砖等高端陶瓷产品。大力推进陶瓷砖产品薄型化，推广耐磨、耐污、防滑、保温等多功能型新品种应用。
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