为了刺激新能源汽车的向上发展，促进各车企向绿色环保出行领域转型，从去年4月1日起，我国正式开始执行《乘用车企业平均燃料消耗量与新能源汽车积分并行管理办法》（双积分政策）。而在2019年开始正式公布新能源汽车积分比例之后，双积分政策步入正式轨道，开始全方位执行。
然而，仅在双积分政策全面执行5个月之后，新的双积分政策草案却于今年6月再次公开征求意见。据了解，此前的双积分政策在执行期间发现，原本规定的正负积分政策发生了很大的失衡情况，各车企可以轻而易举的满足双积分政策的要求，很难让双积分政策发挥真正的作用。
同时，在工信部官网上挂出的新能源汽车积分售卖情况来看，与此前预判的1000元/分相比，如今新能源汽车积分仅售100-200元/分，且无企业购买。原本寄希望通过“惩罚”的措施来强制执行新能源汽车转型，从目前来看已经无法实现。所以，当前施行的双积分政策已成“鸡肋”，急需新的政策来进一步刺激转型。
现行双积分政策“鸡肋”在哪？
众所周知，双积分政策是2017年9月提出的，但就在这2年时间里，中国新能源汽车的数量呈现出指数增长的态势，如2018年新能源汽车同比增长61.7%，销量达到125.6万辆。与2016年新能源汽车年销50.7万辆相比，两年时间里，中国新能源汽车的销量翻了一倍。
此外，2018年年底公布的2019年新能源汽车积分比例仅为10%，而2019年1-4月，中国新能源汽车的产量便已经达到34万辆，新能源积分高达56万分，积分比例高达21%，远超考核比例要求的10%，现行双积分政策太过松弛已成事实。
再来看到双积分政策中大家最关心的“惩罚”措施。对于那些无法完成新能源积分的车企来说，双积分政策规定他们可以从那些拥有较多新能源积分的车企手中购买积分。
但从实施的情况来看，面对车市寒冬的影响，中汽协中汽协副秘书长叶盛基表示，新能源积分去年及今年私下交易价格仅100-200元，远没有达到此前专家预测的1000-1500元，相比此前盛传的一分价值5000-10000元来说更是相去甚远。
同时，双积分政策在刺激新能源领域发展的同时，也对传统汽车也产生了很强的抑制作用。毕竟新能源汽车的大力推广，一方面因素就是需要提供更加绿色环保的出行方案。但仅仅依靠新能源汽车进行节能减排是不够的，目前市场中体量与需求量最大的还是燃油车。
可是，根据数据显示，2018年行业平均油耗显示约为5.95L/100km，但如果去除新能源汽车3倍的核算优惠，2018年实际平均油耗为7.16L/100km，不仅与2017年的7.2L/100km相差无几，而且比2016年的6.98L/100km多出了0.18L/100km。
这就意味着，在新能源推出之后，车企在传统燃油车领域的技术几乎是停滞了，油耗反而没有产生刺激性下调。而2019年1月公布的新版《乘用车燃料消耗量限值》和和《乘用车燃料消耗量评价方法及指标》两项国标看，乘用车新车平均油耗到2025年需达到百公里4L左右。如果想要达到这一目的，现行双积分政策这套“考卷”显然力度还不够。
新的双积分政策已迫在眉睫
在现行双积分政策力度不强、“惩罚”不严、油耗不降的情况下，我们需要一套新的双积分政策来解决上述问题。据接近政策制定的人士透露，新的双积分管理办法或将进行以下五大调整：
①、将加入新的技术考核指标及提高现有技术考核的门槛
②、新能源乘用车单车积分及积分上限或降低，新的双积分管理办法对纯电动、插电式及燃料电池等新能源车型进行了分别调整，而且将在一定程度上改善新能源汽车尤其是插电式混合动力车型伪节能的现象
③、新的双积分政策调整方案将首次明确对混合动力等低油耗车型的鼓励与引导
④、新的调整方案将引入经济处罚等措施
⑤、新的调整方案仍将是阶段性的政策目标，积分比例将和2018-2020年一样将逐步提高，不过积分比例目前暂不能透露。
从上述五点可以看出，新的双积分政策将根据现状，在现行双积分政策的基础上进行大幅度调整，政策更加严苛，各项规定更加详细。当然，其中仍有两点还是为车企和消费者带来一定的宽松效果。
其一，积分比例将和2018-2020年一样逐步提高。根据现行的双积分管理办法，2019年与2020年的积分比例为10%与12%。按照递增的规律计算，新的双积分政策执行年度2021-2023年，积分比例要求或为14%、16%、18%。而这些比例要求目前行业已经可以全面实现，压力主要针对一些体量较小的车企。
其二，首次明确对混合动力等低油耗车型的鼓励和引导。故在大力推进新能源汽车的同时，传统燃油车降低油耗的问题也被重视起来了。而如何降低油耗的问题，就被安排在了混合动力车型上。这一方面可以有效的降低燃油消耗，另一方面还可以给消费者提供纯电动与燃油车的过渡期。
综上所述，双积分政策的日益严苛是大势所趋。从目前来看，市场反应在政策的指引下，带来了更加快速的发展。而快速发展之后的问题，则将由新的双积分政策再次给出指引。
当然，作为车企与消费者，前者更应该在新时代下抓住时机寻求技术突破，助力中国汽车向世界一流迈进。而后者，则应该有更加开放的心态迎接新事物的到来，接受新能源汽车，才能为新能源汽车带来更大的生机。
(关键字：双积分 新能源)