打造升级版“大保护” 长江经济带打好绿色组合拳

悠悠长江正托起中国最具发展潜力的经济带。当前，随着“共抓大保护，不搞大开发”的理念深入人心，坚持生态优先、绿色发展的发展战略正在长江经济带全面铺开。

打造升级版“大保护” 长江经济带打好绿色组合拳

确保一江清水绵延后世，正在成为长江经济带的共同行动。党的十九大报告提出，以共抓大保护、不搞大开发为导向推动长江经济带发展。

横穿东中西，辐射南北方，长江是世界上航运最繁忙的河流之一，也是横贯中国东西不可或缺的生态大廊道。公开资料显示，长江流域覆盖11省市，人口和生产总值均超过全国的40%。沿江附近的经济圈，是我国除沿海开放地区以外，经济密度最大的经济地带，也是我国的经济重心所在、活力所在。

但同时，长江经济带也是我国水环境问题最为突出的流域之一。曾几何时，伴随经济的快速增长、流域的大规模开发，众多工业、生活废水直接排入长江及周边水体。这也意味着，昔日大干快上、牺牲生态环境为代价的发展模式已走到尽头。取而代之的，则是“当前和今后相当长一个时期，要把修复长江生态环境摆在压倒性位置，共抓大保护，不搞大开发”的发展准则。至此，中国发展大棋局，落下关键一子。

黄金水道，绿色先行。在制度设计上，从中央到地方层面都出台了许多政策举措，并明确了相关的考核指标，形成了制度约束力。体现长江经济带“联席会议”机制的“推动长江经济带发展工作会议”近3年来多次倡导长江全流域实践“共抓大保护、不搞大开发”。紧随其后的《长江经济带生态环境保护规划》，提出水资源优化调配、生态保护与修复、水环境保护与治理、城乡环境综合整治、环境风险防控、环境监测能力建设等六大工程18类项目。

坚守环境质量底线，推进流域水污染统防统治，也是《规划》中的重点任务之一。并以保护一江清水为主线，水资源、水生态、水环境三位一体统筹推进，兼顾城乡环境治理、大气污染防治和土壤污染防治等内容，严控环境风险，强化共抓大保护的联防联控机制建设。推进长江经济带以地市为单元编制“三线一单”，坚持规划环评与项目环评联动，依法依规做好重大项目环评管理。

保护和改善长江生态环境，是长江经济带发展的先决条件和筑底工程。近日密集召开的地方两会透露信息，长江经济带生态大保护愈受重视，效果初显。一年多来的专项行动，部、省、市联手，“过筛子”般地检查各地集中式饮用水水源地保护制度落实情况。组织沿江11省市完成水资源开发利用控制、用水效率控制、水功能区限制纳污“三条红线”指标市县两级分解工作，指导推动长江经济带率先划定并严守生态保护红线。

实现“共抓大保护”必须做好“共”字文章，长江经济带生态建设不能各自为战，必须坚持统筹协调。以企业为主体，执行最严格环保、水耗、能耗、安全、质量等标准，强化技术创新和政策支持，加快传统制造业绿色化改造升级，不断提高资源能源利用效率和清洁生产水平。还准备用两年时间，全面整治长江经济带所有县级以上1320处集中饮用水水源地，2018年底县级以上完成整改，全面达到要求。

此外，四部委还正式启动实施长江经济带生态修复奖励政策，到2020年，中央财政拟安排超过150亿元促进形成共抓大保护格局。众多业界人士指出，以“绿”引领长江经济带发展对区域发展理念无疑具有变革性意义，这也意味着中西部发展必须超越传统模式，走出一条质量效率型集约增长的发展路径。

(关键字：环保)