目前氯碱行业市场疲软，碱氯齐低，电石法聚氯乙烯（PVC）行业供需矛盾加剧，但针对行业的环保政策却在升级。氯碱行业的环保压力主要来自于国内和国外两方面：国外层面主要是国际公约的制约，包括《蒙特利尔公约》、《POPs公约》以及《关于汞的水俣公约》等均涉及到氯碱行业，尤其是电石法PVC行业全面淘汰高汞触媒已经进入倒计时，使行业履约压力陡增；国内层面无论是新环保法即将实施，还是《氯碱工业污染物排放标准》（GB15581-95）的修订，亦或环保财税新政，都极大地影响着行业的发展进程。
在这种情况下，行业积极向低汞、减排方向转型，一些企业通过开发低汞触媒、创新减排技术，获得了市场先机。
形势严峻政策升级 低汞化成首要任务
“我们当前环保工作面临的形势十分严峻。”中国石油和化学工业联合会副秘书长周献慧告诉中国化工报记者。
统计数据表明，目前国内水、土壤、大气的污染情况比较严重。“我们环境行为的好坏，直接关系到生存的环境。党的十八大以后，国家提出了加强生态文明建设的要求，行业必须引起高度重视。”周献慧强调说。
环保形势的日益严峻，导致近年来环保政策屡屡升级，电石法PVC全面淘汰高汞触媒进程加快，令氯碱行业备感压力。
“我们是一个缺油、富煤的国家，所以电石法PVC行业必须保留，而且要有一段存续的过程。因此，履约的唯一措施只能是减汞，包括加强汞污染治理和尽量采用低汞触媒。削汞是当前行业最紧迫的任务。”周献慧说。
据中国氯碱工业协会秘书长助理张鑫介绍，来自国内层面的环保压力主要是涉及环保的法律、法规、标准制修订要求不断提高而且更加严格，此外还涉及国家在环保领域所开展的一些重点工作。在重点工作方面，电石法PVC汞污染防治是国家重金属污染防治工作的重要组成部分；其次是开展化学品管理，即对化学品要按照环境风险加以管理、识别、评估、风险防范；另外环保财税新政，如即将开征碳税、排污费改成排放税以及推进环境污染责任保险试点等，都会对氯碱行业产生较大影响。
“目前，全面淘汰高汞触媒已经进入倒计时，但距离2015年全面淘汰高汞触媒的目标还有一定差距。一些企业还在观望，所以从支持企业替代工作的角度来说，我们还有许多工作要做。”周献慧告诉记者。
排放指标提高很多 要求严格成本增加
环保新政将更为严苛，这一点不容质疑。
据周献慧介绍，目前环境保护部正在组织对《氯碱工业污染物排放标准》（GB15581-95）的修订，修订后的指标肯定比原来严格得多，总体思路是用严格的指标促进落后企业的淘汰。
“更需要企业关注的是，2013年6月18日，最高人民法院、最高人民检察院（两院）发布了《关于办理环境污染刑事案件适用法律若干问题的解释》，共有十四项入罪标准。企业要好好了解国家相关的法律、法规，并对自己的行为负责。”周献慧强调。
环保指标的严格增加了企业的成本。
新疆天业集团副总经理周军告诉记者：“即将征收的碳税（每吨CO2征税从10元开始，100元为上限）对氯碱企业的影响是最大的。由于氯碱是高碳排放行业，每生产1吨电石法PVC，以全流程核算，大约产生6～7吨CO2。以1吨CO2征收10元碳税计，100万吨/年PVC企业1年要上缴的碳税就达6000万元，这对企业来说是最大的成本压力。”
天津乐金大沽化学有限公司的相关负责人表示，尽管环境污染问题越来越受到重视，治理手段和处罚力度也一再加大，但由于一些标准年限过长，已经无法满足当今社会的发展要求，需要更加严格的法律法规来控制企业的污染排放。因此，2014年国家发布了《氯碱工业污染物排放标准》征求意见稿。这个即将于2017年实施的排放标准中对水污染物排放限值作出的规定是氯离子的排放限值为250毫克/升，目前公司外排水中氯离子含量与新的排放标准有较大差距，因此必须对外排水进行进一步处理。该征求意见稿中还增加了大气污染物的排放标准，其中颗粒物的排放限值规定为30毫克/立方米，目前公司的颗粒物排放浓度约为60毫克/立方米，超过新标准规定一倍，因此需要通过技术改造来提高处理能力。
“还有一大批环保的法律、法规、政策都在制修订过程中，可能对氯碱行业的经济运行产生一些影响。国内正是要利用环境保护标准来制约落后产能、促进产业结构调整、推进生态文明建设，这已提到国家重要的议事日程。”周献慧表示。
化压力为升级机遇 一些企业已获先机
张鑫告诉记者：“就氯碱企业而言，不是说你搞好管理，环保就能治理好。你必须要上措施、上手段，才能达到国家环保方面的要求。现在有一些企业做得确实挺好的。对他们来说，环保压力不仅是挑战，更是企业转型升级的机遇。”
据了解，新疆天业集团在低汞触媒应用方面已经取得了不俗的成绩。周军告诉记者：“现在天业的低汞触媒用得效果非常好，汞消耗比用高汞触媒大为减少。虽然汞污染防治对电石法PVC企业来说是一个巨大的挑战，但是每个企业如果真正行动起来，运用新技术，汞污染防治还可能是企业转型升级的机遇。例如几年前我们开发了低汞触媒，而且2012年就已在120吨/年PVC的装置上全部使用低汞触媒。两年的应用实践表明，不仅从源头上降低了汞污染，PVC生产成本也明显降低。一方面，我们通过生产低汞催化剂有了一定利润，另一方面，通过使用低汞催化剂又降低了催化剂的消耗，两方面的效益加起来一年有5000万元左右，使低汞触媒的生产、利用形成了一体化的局面。你主动做好，它就不是负担，有时候还是一个经济增长点。”
周军提到，他们现在正在建立电石法PVC汞资源封闭式高效循环系统，实现废触媒的回收再利用。一旦这个循环建立起来，汞资源在装置内部充分循环利用，经济效益会进一步放大。
“《水俣公约》要求减少对汞的依赖，加强回收利用。像我们这样有实力的企业必须积极行动起来，采用最新的技术，取得的效益完全可以弥补环保投入。我们打算建立一个企业可以完全主导的汞资源闭路循环体系，今后还可以吸引行业内的其他大型企业加入进来，形成一个更大规模的高效循环利用的体系，努力为我们电石法PVC的发展赢得更大的空间。”周军兴奋地说。
青岛海晶化工集团有限公司利用搬迁改造之机，积极调整产品工艺路线，改变原料结构，引进英力士公司的PVC和VCM专利技术，以乙烯法PVC取代了电石法PVC，彻底实现了减汞。
新疆中泰化学公司先后与北京化工大学、天津南开大学、青岛科技大学、新疆大学等高等院校进行产学研合作，积极推进电石法PVC生产的低汞触媒的应用，汞减排已达到50%以上，结束了高汞触媒的使用，提前完成了削汞目标。而且，他们的无汞触媒的研发也已取得积极成果。
周军还表示，为了减少碳排放，他们一方面更加重视节能工作，从源头减少CO2的产生；另一方面积极探索CO2综合利用的新技术和新途径。如利用CO2的尾气和氢氧化钠直接反应合成纯碱，纯碱用于盐水精制系统，替代外购，实现CO2的减排和循环使用。其他一些CO2综合利用技术也正在积极开发中。
(关键字：低汞 氯碱 PVC)