商务部昨日（3月19日）公布数据显示，我国2月外商投资新设立企业1032家，同比下降35.62%；实际使用外资（FDI）金额82.14亿美元，同比增长6.32%，这是FDI连续8个月负增长之后首次恢复正增长。
此前，商务部新任部长高虎城在部署近期商务工作的十项重点时，强调需要“稳定外资规模，提高利用外资质量”。
今年外资难以大起大落
外商直接投资是我国经济发展的一个重要补充性资金来源。从金额看，FDI从2002年的527亿美元增长到2012年的1117亿美元，10年间增长了118.1%，其中2008年同比增速最高，为24%；2012年同比增速最低，为-4%，比2009年还低一个百分点。
今年1月份FDI同比增速下降7.3%，是2012年6月以来月度同比连续第8个月下降。考虑到春节因素，将今年前两个月数据合并分析更有说服力。具体来看，服务业吸收外资有一定幅度增长，1~2月服务业实际使用外资84.49亿美元，同比增长5.49%，占同期全国总量的48.32%。而农、林、牧、渔业实际使用外资1.77亿美元，同比下降43.22%，占全国吸收外资总量的1.01%。制造业实际使用外资74.72亿美元，同比下降10.64%，占同期全国总量的42.74%。
从地区分类看，欧盟对华投资增长较快。1~2月，欧盟对华实际投入外资金额12.14亿美元，同比增长34.01%；美国对华实际投入外资金额4.97亿美元，同比下降5.37%；亚洲十国和地区实际投入外资金额151.78亿美元，同比下降1.31%。
商务部新闻发言人沈丹阳在昨日的发布会上表示，今年2月，中国实际使用外资金额出现了小幅的回升，是连续8个月出现负增长之后的首次正增长，是一件可喜的事情。这也在一定程度上证明了中国经济的竞争力和国际投资者对中国投资环境和发展前景的认可。同时，他也表示“仅凭2月份或是1、2月份的数据，还很难断定全年的形势是否好转。我们总体判断今年的外资形势还是一个平稳的态势，也就是说不太可能出现大起，也不会大落。”
中国农业银行(601288,股吧)的一份研究报告也持同样的观点。报告称，在全球经济复苏乏力、国内投资成本居高不下的背景下，预计今年我国FDI增长仍面临严峻形势，但对今年FDI投资增速无需过于悲观。主要理由是：全球量化宽松的货币政策带来的大量海外资金、国外市场对我国经济保持持续增长的信心等吸引外商投资增长的主要动力仍将长期存在。因此，预计我国全年吸收外资规模将保持平稳态势，不会出现大幅度下降。
汇丰银行北京经济学家孙珺玮也表示，中国作为投资目的地对国外资本仍然具有吸引力，因为中国的基础设施相对发达，而且宏观经济增长比较稳定，投资环境和前景得到认可。
利用外资结构正在升级
新任商务部部长高虎城本周就近期商务部内贸、外贸、外资等工作作出部署，他表示在新一届政府成立、“十二五”规划实施也进入承上启下的关键年，商务部必须“责无旁贷”地做好今年的各项商务工作。
在高虎城强调近期做好的十项工作中，其中一项便是“稳定外资规模，提高利用外资质量”。
去年9月，时任商务部副部长的高虎城就曾在演讲时表示，“积极利用外资鼓励企业走出去，是中国的重要经济政策，我们将继续鼓励外资投向现代农业高新技术产业，新能源和节能环保产业以及现代服务业，积极引导外资向中国的中西部流动。”他还表示，积极促进跨国投资是实现全球经济可持续发展的重要途径，中国愿与世界各国加强合作继续推动投资便利化，商务部也将一如既往地为各国投资者来华兴业提供便利的服务。
中国农业银行的研究报告在分析现阶段FDI投资持续下滑的原因时认为，主要来自三个方面：一是全球经济复苏乏力导致的整体投资动力不足；二是国内劳动力和土地成本上升削弱了对外国投资者的吸引力，一些劳动密集型制造商转向其他亚洲市场如越南、印度等地；三是海外市场对中国经济恢复信心需要一定的观察期。
而中国国际贸易学会中美欧研究中心主任何伟文则认为，我国利用外资结构正升级到新版本。“吸引外资正处于结构调整期，低端制造业吸收外资有所减少，现代服务业吸收外资占比在增加；以出口为目的的外商投资在减少，以中国市场为目标的投资在增加。”
上海美国商会针对420家美国企业的调查结果显示，近三分之二的受访企业称 “立足中国，服务中国”，超过九成的企业依然对在华业务前景保持乐观。与此同时，有近四分之三的受访者表示，他们计划在2013年增加对中国业务的投资，该比例达到3年来新高。
(关键字：商务部 FDI 转正)