暂缓征收铅蓄电池消费税

近期，有消息显示，国家有可能将对铅蓄电池产品征收消费税。对此，全国人大代表、天能动力集团董事局主席张天任向本报记者表示，若真如将，将会使铅蓄电池电池企业陷入严重生存危机，也会严重影响电动自行车、电动汽车、风能太阳能储能等众多相关行业的健康发展，“我建议暂缓征收铅蓄电池消费税”。

张天任向记者表示，对铅蓄电池征收消费税的理由不够充分。“电池工业不是高污染行业。”他说，国家有关部门征收铅蓄电池产品消费税的主要理由之一是“铅蓄电池容易造成环境污染”，该理由有些站不住脚，电池工业不是造成我国环境污染的主要污染源，也不是高污染行业。铅蓄电池因大量使用铅，存在环境污染风险，但“风险”并非污染，铅蓄电池污染非产品本身的原因，也非技术问题。我国铅蓄电池行业出现的环境污染个案主要是“法规缺失、监管缺位、管理不善、认识不够”造成的。

张天任介绍说，经一年多的环保专项整治后，我国保留下来的铅蓄电池企业数已不足20%，这些企业绝大部分装备先进，管理严格，整个行业的环保状况已经得到显著改观。

“而且，电池不属于‘资源消耗类’产品。” 张天任说，国家有关部门征收铅蓄电池产品消费税的另一个主要理由是“铅蓄电池是资源消耗类产品”。诚然，铅蓄电池是用铅量最大的行业，但铅蓄电池中的铅是公认的回收利用率最高的材料，废铅蓄电池几乎100%回收，铅的利用率高达95%左右，并不属于“资源消耗类产品”。 铅蓄电池通过回收再生，循环利用，不仅不会对环境造成污染和危害，而且资源消耗节约，使企业获利、社会受惠、生态得益。

“如果征收铅蓄电池消费税，这与国家有关部门已出台的鼓励环保、高能电池的生产与消费相关政策相矛盾。”张天任坦言，“征收消费税不仅影响企业生存，还带来社会不稳定因素。”目前，铅蓄电池行业生产装备自动化、机械化、环保化程度进一步提升，但企业一次性投入在不断增加，运营成本大幅提升，近几年平均利润不足4%。如开征消费税，要求电池企业垫支消费税，则企业的效益将会更差，绝大多数企业将亏损，失去生存的基础条件。全国铅蓄电池产业链用工超百万人，企业破产将带来职工就业问题，影响社会和谐稳定。

张天任表示，消费环节的环保问题，亟待建立规范回收体系，而并非加征消费税。参照国际通行做法，解决消费环节环保问题的办法是建立规范的废旧电池回收体系，这一解决办法也符合我国鼓励发展循环经济、城市矿产、资源再生利用的方向与发展趋势。目前看来，国际上尚无通过征收消费税解决环保问题的案例。

张天任还建议国家有关部门尽快修订出台电动自行车国家新标准。“目前执行国家标准相对于我们产业发展来说已经严重滞后，建议新标准能做到两方面的兼顾，一方面能够满足当前消费者的普遍性要求，另一方面能够符合国家道路管理和国际先进性原则，使得电动车整车厂家的正常生产与国家政策导向步调一致，避免不必要的资源浪费。”

“目前，在锂离子电池技术尚不成熟的情况下，90%以上电动自行车配套的是铅蓄电池，” 张天任建议对限速、整车重量、电机功率等核心技术指标需要根据市场实际情况适当放宽标准。

(关键字：铅蓄电池 消费税)