连日来，郴州市组织各界学习、贯彻党的十八大精神，凝聚转型发展新动力，加快建设新郴州。

该市从资源型城市的实际出发，以转型发展为主线，大力实施“五转”战略，即从多向少、地下向地上、国有向民营、黑色向绿色、传统向现代转型升级，走上生态文明发展新征程。

从多转向少

郴州是“中国有色金属之乡”，也是我国南方重点产煤城市，矿业经济一度占到全市生产总值50%以上、规模工业增加值70%以上、财政总收入60%以上。

“矿业经济对全市经济贡献虽然很大，但其‘散、小、差、乱’的产业结构，造成布局混乱，无序开采严重，企业抗风险能力弱，资源优势得不到发挥。”郴州市委书记向力力回顾转型之路，记忆犹新。他说：“为打破‘瓶颈’，我们强力推进资源型经济转型升级。”

资源整顿整合过程中，他们既做减法，又做加法和乘法，以求达到数量减少、规模扩大、产业做强、质量和效益提升的效果。自2009年以来，全市完成了19个重点矿区的整顿整合，煤矿数量由576个整合为165个，采矿权由1295个减少到577个，矿业秩序实现由乱到治的根本性转变。

“多”向“少”演化，使优势资源向行业龙头和战略投资者集中，该市煤炭生产稳中有升，有色金属矿生产能力由整合前一年1.8万吨提高至4.5万吨，为安全生产、发展精深加工、形成产业集群奠定了基础。

目前，郴州已成为全国最大的白银、铋、微晶石墨生产基地，湖南最大铅锌生产基地。

从地下转向地上

郴州矿业经济过去很大程度上是采选业，是典型的原矿经济、原料经济。为拉长产业链，提高附加值，该市推动矿业从地下向地上、从上游向下游、从低端向高端转型升级。

他们按照一个优势矿种对接一个行业龙头企业和战略投资者的方式，先后引进中国五矿、中国建材、中化集团、云南锡业等央企和战略投资者，逐步形成以有色金属精深加工为特色的优势产业集群，涌现出一大批具有竞争力的龙头企业。

该市柿竹园引进中国五矿后，整合资源，加快创新，延伸产业链，现在年产优质钨制品1万吨、高纯铋2000吨，成为亚洲最大的钨冶炼企业、全球最大的高纯铋供应商。

同时，大力承接产业转移，发展园区经济，加快经济由地下向地上发展。目前，郴州拥有1个国家级出口加工区、11个省级产业园区，园区规划面积达到152.6平方公里，近3年增长近2倍。完善了海关、检验检疫、公路口岸、保税物流等平台，在全国内陆口岸率先开通3分钟办结通关的“F通道”，降低综合物流成本50%以上，是中西部城市园区平台功能最优的城市之一。

去年，郴州园区技工贸总收入首次突破1000亿元大关，园区规模工业增加值占全市规模工业增加值总额的39.2%。

从国有转向民营

长期来，布局郴州的国企少，主要集中在矿山开发领域。特别是以柿竹园、黄沙坪、宝山、瑶岗仙、香花岭等为代表的国有矿山企业，被称为“老五虎”。

近年来，郴州大力转机制、促转型，支持民营龙头企业规范发展、做大做强，以宇腾、金贵、银星、华信、展泰等为代表的民营企业“新五虎”、“新十虎”、“百强虎”等快速崛起。

从“老五虎”到“百强虎”，不仅是所有制结构的转型，也带来了经济结构和发展方式的转变，使郴州从开采原矿到发展精深加工，由资源输出地变为输入地，由原料提供者变成产品提供商。

金旺铋业与中南大学合作研发的铋基纳米材料及铋盐关键技术获应用后，一举成为世界最大高纯铋和氧化铋生产企业，氧化铋产能占全球产能的75%，高纯铋占全球的三分之一。

金贵银业一步炼铅法、多金属综合利用关键技术开发应用走在全国同行业前列，成为我国白银生产出口重要基地之一。

高斯贝尔与以色列公司合作开发的实时无线高清晰度视频传输产品，拥有自主核心技术，通过国家科技部项目入库评审，3年内将形成50亿元产值……

民营企业正逐渐成为区域经济及区域创新的主体。近3年来，郴州市新引进各类民营企业1200多家，其中年产值过10亿元的有36家。以民营企业为主体的非公有制经济对经济增长的贡献率达到了70%以上。

　从“黑色”转向“绿色”

资源型经济的外在形态是黑、粗、重。郴州跳出资源抓转型，拓宽思路促转型，打造循环、低碳、环保、绿色的经济新形态。

该市抢抓国家设立长株潭“两型社会”建设综合配套改革试验区的机遇，设立了郴资桂两型社会示范带，以“两型”引领转型。根据“两型”要求，集中布局有色金属深加工、电子信息、新材料、新能源、氟化工、装备制造、生物医药等产业，打造全省有影响的“两型”产业聚集区。

同时，在这一区域开展统筹城乡发展和生态文明建设试验，转变发展方式。目前，“两型”区域产生了郴州市65%的地区生产总值、75%的规模工业产值、70%的财政收入，不仅成为全市经济核心增长极，也成为生态保护和开发最好、资源能源利用效率最高、经济发展集约化程度最高的区域。

郴州大力推进资源利用减量、循环，发展绿色GDP。近3年，全市取缔关闭高污染企业1000多家，淘汰了大批落后产能。二氧化硫排放量较5年前下降27.2%，化学需氧量下降6.95%，万元规模工业增加值能耗下降68%，万元GDP能耗下降39.2%。

同时，把绿色生态优势作为当地最大的优势来打造。近年来，郴州以创建国家园林城市、国家森林城市为抓手，大力开展“绿城攻坚”和“城乡绿化攻坚”。中心城区新建和改造公园、游园114座，城区绿化覆盖率达48%、绿地率42%、人均公园绿地面积12平方米，3项指标均超过国家园林城市标准，实现了“开窗见绿色、出门进游园”；全市森林覆盖率达到64%，城市生活垃圾处理率、空气质量达标率、饮用水达标率均达100%。

从传统转向现代

郴州顺时应变，推动经济从传统向现代、从平面向立体、从单一向综合转变。

近年来，该市探索以增强话语权为核心的软实力建设，全市有色金属行业正在形成“五个一”战略体系，即“一个价格指数——湖南有色金属价格（郴州）指数；一个国家标准——郴州国家石墨产品质量监督检验中心制订了一个石墨行业郴州标准；一个交易平台——湖南南方稀贵金属交易所；一个展示平台——正在建设两个世界有色金属博物馆；一批品牌企业——围绕有色金属产业形成了一批具有一定实力和知名度的企业”。“五个一”涵盖了生产、加工、交易、展示、价格、检验、标准等环节，将有效改变郴州资源型经济格局。

当经济发展到一定程度，必须有现代服务业配套和支撑。郴州以城市经济、高铁经济为主导，加快发展现代物流、金融服务、文化旅游、休闲娱乐等绿色产业，打造了湘南物流园、铁海联运等一批大型物流平台，建设了沃尔玛等年销售额过亿元的商业场所18个，提升了城市综合承载力和吸引力。

该市还把现代金融支撑作为重中之重，引进浦发、光大、交通、华夏、华融湘江等一批股份制银行和村镇银行，金融机构数量居全省前列。

推动资源型城市转型，不仅没有影响郴州的发展，而且实现了发展速度与质量、结构、效益的同步提升。

近3年来，该市三次产业结构由15∶49.3∶35.7调整为11.6∶56.4∶32，矿业占规模工业比重由第一降至第四。社会建设全面推进，社会治安、党风廉政建设、民意满意度等连续几年居全省前列。

转型发展，让郴州步入有史以来发展最好最快的时期。

近3年，郴州经济逆势上扬、强劲增长，GDP、财政总收入、一般预算收入年均分别增长15.3%、30.8%、33.5%，综合实力步入全省第一方阵。

(关键字：铋 金旺铋业 柿竹园 氧化铋)