改革五大重点领域和关键环节
　　1进一步转变政府职能，理顺政府与市场的关系，改善宏观调控，健全市场体系，深化垄断行业改革，更好地发挥市场配置资源的基础性作用。
　　2推进财税体制改革，理顺中央与地方及地方各级政府间财政分配关系，更好地调动中央和地方两个积极性。
　　3深化土地、户籍、公共服务改革，理顺城市与农村的关系，推动工业化、城镇化和农业现代化协调发展。
　　4推进社会事业、收入分配等改革，理顺经济与社会发展的关系，扭转收入差距扩大趋势，努力提高资源配置效率，有效保障社会公平正义。
　　5推进依法行政和社会管理创新，理顺政府与公民和社会组织的关系，深化政务公开，健全监督制度，建设服务、责任、法治、廉洁政府。
　　今年经济体制改革八大重点
　　1推动多种所有制经济共同发展。鼓励民间资本进入铁路、市政、金融、能源、电信、教育、医疗等领域。
　　2加快财税体制改革。扩大增值税改革试点，全面推进资源税改革。
　　3深化金融体制改革。积极培育面向小型微型企业和“三农”的小型金融机构。合理引导民间融资。
　　4深化电力、成品油和水资源价格改革。建立健全排污权有偿使用和交易制度。
　　5推进社会领域改革。健全工资正常增长机制。深入推进县级公立医院改革和城市公立医院改革试点。
　　6推进行政体制改革。开展政府绩效管理试点。
　　7深化农村改革。推进农村集体土地确权登记发证，扩大农村土地承包经营权登记试点。制定出台农村集体土地征收条例。
　　8深化涉外经济体制改革。完善外商投资产业指导目录。积极推进上海浦东新区、天津滨海新区、深圳经济特区等综合配套改革试点。
　　“新36条”部分细则已制定
　　昨天，国务院常务会议提出，要“推动多种所有制经济共同发展。深入推进国有经济战略性调整和国有企业公司制股份制改革。完善和落实促进非公有制经济发展的各项政策措施，鼓励民间资本进入铁路、市政、金融、能源、电信、教育、医疗等领域。”
　　此前的2月6日到10日，国务院总理温家宝主持召开座谈会，听取社会各界人士对《政府工作报告（征求意见稿）》的意见和建议时强调，推进垄断行业改革是经济体制改革的重要任务。
　　温家宝明确表示，今年上半年一定要把“新36条”实施细则制订出来。
　　一位接近发改委的人士透露，目前有关放开民间资本进入垄断领域的“新36条”部分配套细则已制定完成，但何时发布仍未知。
　　“‘新36条’配套细则的实际效果如何，还需要经过市场的考验。对于垄断领域长期存在的‘玻璃门’，政策设计上的改革是一方面，政府部门的观念、意识的转变同样重要。”上述人士说。
　　扩大增值税改革试点
　　国务院常务会议提出，今年要完善分税制和财政转移支付制度，健全县级基本财力保障机制。扩大增值税改革试点，全面推进资源税改革。
　　伴随着上海增值税扩围试点改革逐步推进，不仅国内多个城市纷纷提出参与试点的方案，诸多尚未被纳入试点范围的服务业企业也在期待尽快“扩围”。
　　据记者了解，北京、深圳、江苏、天津、重庆等地已提出参与试点方案，北京有望成为继上海之后第二个实施试点的城市。而上海也在酝酿对邮电通信业、金融保险业以及其他生活性服务业进行增值税改革试点，有望下半年启动。
　　分税制改革保县级财力
　　国务院还提出要完善分税制和财政转移支付制度，健全县级基本财力保障机制。中国政法大学财税法研究中心主任施正文表示，这是中国财税体制改革的核心，近年来虽然政府在具体税种上改革动作比较大，但在分税制改革上却停滞不前。
　　其原因就在于按当前制度，中央、省、市等上级政府分享过多，而县级政府分享过少，再加上转移支付制度的不完善，直接造成了县乡级财政困难。
　　施正文认为，当前最迫切的是对转移支付进行规范，减少税收返还的比重，增加一般性转移支付的比例，赋予地方更大的财权。