对企业从量的增长转为质的提高

在昨日于广州召开的第八届中国国际中小企业博览会上，工信部出台了《“十二五”中小企业成长规划》（下称规划）。规划提出“十二五”期间工商登记中小企业户数年均增长8%，规模以上中小工业企业户数年均增长6%，中小工业企业实现增加值年均增长8%等目标。规划还指出，中国将大力扶持小型微型企业，发展劳动密集型企业，千方百计扩大就业规模。

“这是中国第一个关于中小企业发展的国家级专项规划。”在发布规划时，工信部党组成员、总工程师朱宏任表示，规划提出五项主要任务：一是增强创业创新活力和吸纳就业能力，二是优化中小企业结构，三是提高“专精特新”和产业集群发展水平，四是提升企业管理水平，五是完善中小企业服务体系。

而在扶持微小企业方面，规划指出：鼓励创业者进入国家、地方优先和重点发展的劳动密集型产业、服务业、战略性新兴产业发展；对初创企业，可按行业特点合理设置资金等准入条件，并允许注册资金分期到位；允许创业者将家庭住所、租借房、临时商业用房等用为创业经营场所；并鼓励创业者和初创小企业进入创业园区集聚发展；利用专项资金，支持建设和改造3000个小企业创业基地的基础设施、创业场地和服务设备设施等。

数据显示，“十一五”期间，中国工商登记中小企业超过1100万家，个体工商户超过3400万个。中小企业提供80%以上的城镇就业岗位。

解读

政策向小微企业倾斜

就上述规划，工信部党组成员、总工程师朱宏任昨日接受媒体专访时解读称，与“十一五”规划相比，“十二五”规划存在四方面亮点。

首先，从原来注重量的增长到现在更注重质的增长。“‘十一五’期间支持中小企业较快发展，‘十二五’期间，不只是中小企业在数量上有所发展，更要体现在质、量和效益方面的提高。”朱宏任说。

其次，规划突出了中小企业就业优先。“目前中小企业容纳我国就业的80%，特别是新增就业方面，承担比例更大。”因此，朱宏任认为，要支持创新型企业、活力较足的企业、已掌握核心竞争力的企业尽快发展，即规划中提到的支持“专精特新”企业较快发展。第三，朱宏任表示，规划中强调发挥公共服务的作用。“十二五”期间，争取建设和完善4000个中小企业公共服务平台，其中500个成长为国家级公共服务示范平台，使80%的中小企业被覆盖。

此外，在规划中强调为小型、微型企业的扶持。朱宏任称，小微企业生存现状艰难，新划型后，也显示出国家政策在支撑政策上更多地向小微企业倾斜。

同时，他还透露，之前出过的多项扶持中小企业发展的政策措施，就如何落到实处，现各部门在国务院领导下，正将政策细划。在包括促进中小企业就业、为中小企业减负、提供财政扶持、金融支持、帮助中小企业拓宽市场等方面均开展工作。