澳大利亚拟明年7月开征碳税

导读: 在中国6月CPI创出3年新高之际,中国主要的铁矿石进口国澳大利亚再抛“炸弹”——该国将从2012年7月1日起,针对其国内的矿产、能源、交通等行业的500家大型企业征收碳排放税。
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在中国6月CPI创出3年新高之际,中国主要的铁矿石进口国澳大利亚再抛“炸弹”——该国将从2012年7月1日起,针对其国内的矿产、能源、交通等行业的500家大型企业征收碳排放税。

经过近6个月的酝酿,7月10日,澳大利亚总理吉拉德在堪培拉召开新闻发布会,宣布澳政府明年7月1日起对500家大型企业碳排放征税,价格为每吨23澳元(约合160元人民币),征收价格每年按2.5%的幅度增长。

彭博社10日援引吉拉德的话称,澳大利亚政府预计,有关计划将可在2020年,削减1.59亿吨的碳排放(即按2000年水平,减少约5%的排放)。

吉拉德说,气候正在发生变化,尾气排放和人类活动都对其产生影响。澳大利亚政府决定向碳排放征税,以减少污染。她说,澳政府计划的征收范围约包括500家大型公司,但暂不对汽油征税。

征收对象包括

力拓、必和必拓

按澳大利亚此次公布的方案,将被征收碳税的这500家公司的二氧化碳排放总量,占到了澳大利亚总排放量的60%以上。

据财新网10日报道,这次被列入征税名单的公司,包括力拓(RioTinto)、必和必拓(BHPBilliton)和伍德赛德(WoodsidePetroleum)等矿产资源和石油巨头。此外,像国际电力(InternationalPower)、TRU能源(TRUenergy)等电力企业,布鲁斯科(BlueScope)、一钢(OneSteel)等钢铁公司也被纳入征税范围。

财新网报道称,澳大利亚的这一碳税征收计划将实施3年,以便在2015年后过渡到温室气体总量控制和碳交易机制。虽然饱受矿产、能源等行业的反对,但该方案已获得包括绿党和安德鲁•维尔基(AndrewWilkie)等独立议员的支持。由于绿党在澳大利亚参议院掌握着可以打破平衡的关键票数,这大大增加了固定碳价计划在2011年下半年获得澳大利亚国会通过的可能性。如能获国会通过,澳大利亚将成为继欧盟、新西兰之后的第三个在全国范围内引入碳交易机制的发达地区。

据澳大利亚政府测算,碳税的征收将使其国内的居民消费价格水平同比提升0.7%。为缓解对居民生活的影响,吉拉德还宣布,政府将对澳家庭用户和商家给予一定补偿——将拨款92亿澳元(约合98.84亿美元)支持就业和工业;拨款150亿澳元(约合161亿美元)用于补偿家庭额外开支。此外,政府还计划拨款用于清洁能源开发研究。

吉拉德说:“为碳排放定价,是澳大利亚应对气候变化整体计划的核心部分,未来澳政府将更关注清洁能源。”她还表示,这是澳大利亚转变经济发展模式的开始。

中国进口价格或被推高

澳大利亚各大能源企业,是碳排放税的最主要反对者。早在前总理陆克文执政期间,他提出的“碳污染减排方案”就遭到各大能源企业的围攻。

澳大利亚煤炭协会首席执行官拉尔夫•希尔曼在此前召开的新闻发布会上说,本次出台的碳排放税比陆克文之前提出的减排方案更为苛刻,吉拉德政府只对从事煤矿业和铁矿业的约500家公司征税有失公平。

事实上,遭受影响的不仅仅是澳大利亚公司,远在千里之外的中国同样感受到了压力。

“中国每年都从澳洲进口大量的铁矿石和煤炭,而这类矿产企业的生产过程都不是低碳的那种,一吨二氧化碳23澳元的价格将会增加不少成本。”中国资源综合利用协会可再生能源专业委员会的CDM(清洁发展机制)项目主管王卫权昨日称。

王卫权解释,澳大利亚政府在计算矿产企业的排放时,是从其开采开始,一直到运输至港口,出口离开海关止。由于重量问题,矿产在生产与运输环节需要大量的能源支持,而这必然会导致排放大量的二氧化碳气体。

上海环境能源交易所研发部副部长李瑾称,从每吨二氧化碳征收的价格来看,相对欧洲的碳交易市场当前十几欧元一吨的水平,澳大利亚23澳元一吨的碳税价格是比较重的。“碳税增加生产者的成本,企业会将一定的新增成本向下游转移。其对终端用户到底会有怎样的影响还需要观察。”

李瑾认为,成本向下游转移的比例得看具体的行业。“如果被征收的行业技术改进空间不大,那么成本向下转移的比例就大。”

“征收碳税之后,澳大利亚出口的铁矿石和煤炭价格水平肯定水涨船高,这会对国内的通胀压力造成影响。”王卫权称。

据王卫权介绍,今年3月底其参加中澳气候变化论坛时,澳大利亚的环境部长当时便表示,在未来的5-10年,澳大利亚希望投入几百亿美元,用于发展新能源以及应对气候变化。“23澳元每吨应该是通过计算得来的,这个数字应该可以满足他们的费用来源。”

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