娄底冷水江，我省最重要的工业重镇之一，有着“世界锑都”、“江南煤海”等美誉。然而，随着境内铁矿资源采掘殆尽，锑矿资源接近枯竭，煤炭资源屈指可期，37万因矿而生的市民感受到了寒意，锑都的光芒开始黯淡。

2010年，在“十一五”的最后一个年头，该市全市生产总值达149亿元，是2005年的2.1倍;财政总收入达15.6亿元，是2005年的4倍。冷水江以湖南2‰的面积和5‰的人口，创造了10‰以上的经济总量和7‰的财政收入。

人均GDP全省首屈一指

在整体资源产业面临巨大挑战的背景下，冷水江如何得以在狭窄的市域面积创造了全省首屈一指的人均GDP、市民收入增长速度连续三年超过GDP增长速度的经济高速增长的奇迹?冷水江人民告诉我们，是“十一五”期间制定的“一转三化”战略铺就了锑都的跨越路。

2006年3月，冷水江市九届人大五次会议通过了《冷水江市国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》，“十一五”规划紧扣科学发展、率先跨越这一主题，提出了工业强市、民营富市、城乡一体化、可持续发展、科教兴市和人才强市、质量兴企和名牌强市“六大战略”，确定了建设大工业、推进大东扩、构建大交通、实现大环保、实施大开放“五大重点”。

2009年3月，冷水江迎来了难得的国家政策扶持机遇，获得第二批国家资源枯竭城市，与此同时，冷水江还极力抢抓“比照实施西部大开发有关政策”、“湘江流域重金属污染治理”、“两型社会”和“3+5城市群建设”等政策机遇，为冷水江转型带来了无穷能量。同年3月，冷水江市委、市政府审时度势，科学决策，提出了“一转三化”战略，即深化转型工程，大力推进产业规模化、城市生态化、城乡一体化。同年12月28日，冷水江市委八届四次全会上作出了《对接融入长株潭“两型”社会建设，加快推进“一转三化”战略的决定》。经过近几年来的实践，冷水江的转型发展思路逐渐清晰，科学跨越时机渐趋明朗。

“漂白”煤海成转型重头戏

在我省，冷水江是一座举足轻重的工业城市。

作为世界锑都，锑品曾很长时间内是冷水江的立市之基。经济转型的首个战役，冷水江果断从其锑品产业开始，做法就是“先破后立”。2010年，冷水江开展了涉锑企业关闭整顿专项行动，共关闭锑冶炼企业75家，取缔选矿手工小作坊145处，淘汰落后生产能力17.4万吨。然而冷水江市委市政府对传统工业“大刀阔斧”的举措还在继续。“漂白”煤海成为冷水江产业转型的又一重头戏。

作为湖南重要的产煤县市，冷水江市原有大小煤矿243家，曾经安全事故频发。为了顺利实现经济转型，冷水江市痛下决心，分三个阶段整顿整合到现有的65家。对保留的煤矿全部进行升级技术改造，所有煤矿必须达到安全要求，年生产设计能力达到6万吨规模后，才能恢复生产。

关闭了大批企业，资源消耗明显下降，产能产量却实现了稳中上升，经济效益更是大幅增长。煤炭行业关闭整顿，促使煤炭企业加大技改力度，极大提升了煤矿安全生产系数，以前冷水江的煤开采出来就直接运入消费市场，没有深加工，附加值低。如今冷水江开始拉长煤炭产业链，由单纯的资源开发向洗煤、选煤、配煤等综合开发利用迈进。

2015年工业产值要破600亿

产业是经济发展的强力支撑，冷水江在“十二五”规划中提出，要做大做强钢铁、有色、煤电、煤化、建材等五大传统支柱产业，培育产业集群，发展产业园区，推进传统优势产业向两型化、规模化、集群化发展，着力打造百亿产业、百亿企业、百亿园区，到2015年，规模工业总产值突破600亿元。

作为世界锑都，冷水江提出，将继续开展涉锑企业整治专项行动，淘汰落后产能，提高冷水江在世界锑品市场的话语权;乘着中国五矿并购湖南有色的东风，开展锑产品的深加工技术研发，拉长产业链条，做大做强冷水江锑业，使闪星锑业尽快形成50亿元产值规模，全市锑产业做成100亿元规模。

在抓好这些支撑冷水江经济和产业发展的龙头企业的同时，还将兼顾其他产业和企业的发展壮大，形成各企业齐头并进的繁荣局面。以湖南宜化、金信复合肥、金富源碱业等为核心，做大做强煤化产业，建成湖南最大的煤化工生产基地和氮肥基地。

“在‘十二五’，地区生产总值年均增长13.5%左右，到2015年突破270亿元;人均地区生产总值突破6万元。地方财政一般预算收入年均增长16%左右。”冷水江市又将开启下一个新征程。

分镜头

从“旅游兴县”到“旅游活县”

未来10年将建机场

今年4月1日，在娄底新化的大熊山国家森林公园，中华蚩尤文化园的隆重奠基。它的建设，在新化、甚至娄底，都被视为旅游发展史上一个新的里程碑。近年来，新化加快“蚩尤故里 天下梅山”旅游品牌打造，推进“旅游活县”战略，去年实现全县旅游收入近26亿元。

新化是国家贫困县，又是农业大县，农村人口占90%以上。2005年，新化县对新化旅游发展战略作进一步调整与布局，将“旅游兴县”改为“旅游活县”。随之，该县出台了一系列优惠政策，把旅游作为支柱产业来打造，高标准、高起点规划开发景区。

同时，加大资金投入。2010年，该县从国土、扶贫、移民、公路交通等部门切块资金8000万元，争取生态旅游开发资金1200万元，用于大熊山旅游开发工作;争取国土综合治理项目资金1200万元、遗产地保护项目资金1800万元用于紫鹊界梯田4A景区建设;广泛发动社会筹资5000多万元，启动了中华蚩尤文化园建设。

该县提出“文化塑县”战略，通过丰富而独特的文化资源和文化活动，探索与挖掘上梅镇的古城文化、紫鹊界秦人梯田的农耕文化、大熊山的蚩尤文化和梅山龙宫的洞穴文化，充分释放旅游产业的文化魅力。

旅游产业从无到有，从小到大，由弱到强，由慢到快，新化谱写了一曲国家贫困地区旅游事业发展自强不息的赞歌。2010年，该县共接待各类游客405.5万人次(其中入境旅游9.1万人次)，同比增长58.6%;实现旅游综合收入25.67亿元，同比增长59.3%;旅游综合收入占全县国民生产总值25.3%，增长了12.7个百分点。

“未来10年，我们要抓住娄新高速、沪昆高铁通车和新化机场建成通航3次机遇，投资30亿元，精心打造6个高等级景区，实现新化旅游的‘三级跳’。”谈及未来新化旅游产业发展，该县县委书记吴建平激情飞扬。