核电项目停止审批 煤炭需求将进一步增强

2011-3-18 9:16:21来源:作者:
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国务院总理温家宝16日主持召开国务院常务会议,听取应对日本福岛核电站核泄漏有关情况的汇报。会议强调,要充分认识核安全的重要性和紧迫性,核电发展要把安全放在第一位。会议决定:立即组织对我国核设施进行全面安全检查。通过全面细致的安全评估,切实排查安全隐患,采取相关措施,确保绝对安全。

切实加强正在运行核设施的安全管理。核设施所在单位要健全制度,严格操作规程,加强运行管理。监管部门要加强监督检查,指导企业及时发现和消除隐患。

全面审查在建核电站。要用最先进的标准对所有在建核电站进行安全评估,存在隐患的要坚决整改,不符合安全标准的要立即停止建设。

严格审批新上核电项目。抓紧编制核安全规划,调整完善核电发展中长期规划,核安全规划批准前,暂停审批核电项目包括开展前期工作的项目。

日本核泄漏事件恶化,已经引发全球对核能利用的担忧。国务院紧急召开会议部署核电项目规划和审批,已经表露出我国政府和民众对未来核电安全的关切程度,其主要原因是:按照原有的在建和远期项目规划,我国即将进入核电建设的爆发性增长期(全球增长最快)。我们认为,核安全因素的增强,对现役核电项目运营影响不大,但对未来中长期核电发展规划有实质性影响,主要体现在建项目的进度可能放缓、部分审批项目可能被取消、长期规划总量可能会缩水。

煤炭、石油、天然气为代表的传统能源,以及风电、太阳能为代表的新能源,未来或将面临更多的责任与机遇。目前,我国在不可再生能源消费结构中:煤炭占70.62%,原油18.59%,天然气3.67%,核能占0.73%,生物能6.4%。煤炭作为我国主要的能耗来源,近十年来占比一直在70%左右。因此,在我国的电力生产结构中,火电体现尤为明显,2010年,火电占比79.17%,水电17.14%,核电1.76%,风电占1.94%。从能源消费结构可以看出,未来增长空间较大的是新能源,也是目前政策扶持的重点。但是由于新能源绝对量仍然较小,无法满足我国经济增长的能耗需求。因此,根据我们预测,由于对煤炭需求的依赖,要能够真实做到减轻碳排放的目标,至少需要5年以上的时间。如果未来核电发展受到抑制,火电也将比预期承担更多的能耗重任。因此,能源消费结构转型难以一触而就。

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