目前传闻的资源税改，人们在关注具体什么时候开始，具体税率多少，特别是业内人士。在此我们只煤炭资源税的改革进行讨论。无论是煤炭开采和洗选企业还是煤炭使用企业，都直接关系到企业的生产成本，关系到企业的利润。从总体效益看，关系到国家的税收和环境的保护，同时也关系到资源的有效使用。
从目前的煤炭资源税看，是从量计征。税率方面，除了焦煤资源税税额统一为8元/吨之外，各地区其它煤种税率多为3元/吨左右，而拟定改革后的税率为3-5%，可见方向是从价计征。
在今年5月中央新疆工作会议之际，资源税改革率先从新疆起步，只面向原油和天然气，并按5%税率统一征收。两个月后，资源税改革推广至西部十二省区。此前财政部税政司已经委托中国矿业联合会做关于资源税从价征收的方案。今年年底之前矿业联合会肯定会拟出煤炭资源税征收草案。据一位参加过上述座谈会的人士表示，目前各方还是比较倾向于3%-5%的税率，并且实行地区差别税率。
从国际上征收标准看，我国的资源税仍然低于国际水平。5月份澳大利亚政府提出的资源税改革中，计划从2012年7月1日起，向资源企业征收“资源超额利润税”，即所有开采不可再生资源的资源企业必须将所获利润的40%缴为税收。
目前征收标准较低，“按2009年全国煤产量和当前价格测算，全年净增加资源税不到300亿元，仅为结构性减税5000亿元的6%。按能源企业目前的盈利能力，完全可自行消化承受。” 国家开发银行顾问刘克崮表示。
而对于通胀的影响，刘克崮也认为，其他能源产品（如煤炭）短期看，因资源税改革增加税负不多，价格上涨有限。
“而从中长期看，价格变动主要仍取决于市场供求关系，价格上涨后将减少下游需求量，能够起到抑制不合理需求、平抑物价的作用。”刘克崮表示。
而对于财税部门的观点，行业内并不认同，中国煤炭工业协会及其他各行业协会几乎异口同声：矿业企业目前赋税较重，目前不适宜资源税改革，或者资源税率应该确定在1%-3%为宜。
“如果以3.5%~5%的税率按价征收资源税，按照2009年11月煤价计算，动力煤税负在14元/吨至20元/吨，煤炭税额是以前6倍，煤炭企业的总体税费负担将超过32%。” 淮北矿业董事长王明胜此前在两会上就公开表示，煤炭企业实际缴纳的税收占销售收入18%左右，加上各种政策性基金和费用，实际税负超过30%。
据中国煤炭工业协会统计，目前对煤炭资源征收的税费包括资源税、矿产资源补偿费、探矿权使用费、探矿权价款、采矿权使用费、采矿权价款。
另外，各部门还对煤炭企业征收铁路建设基金、矿山环境治理恢复保证金、港口建设费，一些地方政府还征收煤炭可持续发展基金、煤矿转产发展基金、煤炭价格调节基金等。
对于当前煤炭行业的税费，刘克崮也承认，中国资源税税负虽低，但围绕矿产资源征收的各项费用却名目繁多。
因此，刘克崮建议，为进一步给资源税改革提供空间，合理企业税费负担，在资源税改革方案实施后，应取消违规、越权的收费基金，加强矿产资源收费基金管理，逐步理顺税费关系，以保证资源税改革的不断推进。
资源税改革虽然在一定程度上将增加企业成本，但对于不同行业和企业的影响是不同的。具体对煤炭企业，以合同煤销售为主的大型煤炭企业压力相对更轻，而以市场销售为主的企业的税负上涨比例相对较大。这也将恶化乡镇小煤矿的生存空间，大型煤炭企业将成为改革的受益者。
由于前几年的煤炭开采属于粗放型，缺乏科学的管理，开采中安全性差，煤炭回采率低，浪费严重。主要原因是开采成本过低，依靠当地资源，在低税率和各种费用较少的情况下，煤矿开采到处开花，小煤矿剧增，开采效率低下。后来对开采者增加了名目繁多的费用，使煤炭开采成本增加，价格上涨。近两年国家进行兼并重组煤矿，逐步淘汰小煤矿，组织起一批大型煤矿，向科学开采，合理规划的步伐迈进。若资源税提高到3-5%，如刘克崮所讲，取消那些违规、越权的收费基金，加强资源收费基金的管理，给企业不会增加太多负担，却能增加国家的资源税收，使企业利润与国家税收挂钩，有利于保护环境，保护资源，防止粗放型开发，防止浪费资源。
对于炼焦企业，采购的焦煤若按3-5%征收资源税，按目前的焦煤价算，则至少达到40-60元/吨，较之前的8元/吨增加不少，但若执行改革后的资源税，取消违规的收费项目，增加量也不会太多，具体要看将来实行税改后取消的收费项目，估计对企业影响不会太大，如刘克崮按总量计算所得。
从目前焦化企业的状况看，焦煤价格大幅上涨，国内焦化企业成本大幅提高，本就在盈亏边缘挣扎的焦化企业不得不提高焦炭价格。不过由于当前国内钢材市场受节能减排影响，焦炭需求不稳定，焦化企业提价困难。若明年能实行新的资源税改革，钢铁市场依然如故，需求不佳，必然使焦化企业亏损更严重。因为钢铁市场不好，过剩的焦炭产能使焦炭上涨困难，但企业在亏损，想持续生产必然要维持一定的利润，预计会整体提高煤气、副产品的价格，新建项目会延长产业链，以降低生产成本。随着淘汰落后产能力度加大，对大型炼焦企业还是有好处的，或许能够保持较高的开工率，适当提高焦炭及副产品的价格，来消化一定的原料上涨。煤焦油及粗苯加工方面，受市场影响多于资源税调整的影响，不过总体来说还是增加了上涨因素。(中华商务网 邢文锁)
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