2015年2月，国家发改委下发《关于进口原油使用管理有关问题的通知》，有条件地放开地炼企业进口原油使用权，这无疑是地炼行业的重大利好。为进一步解决地炼企业的原料瓶颈并促进其石化业务健康发展，地炼企业渴盼更多政策红利。

油源一直是制约地炼企业发展的最大瓶颈。由于绝大多数企业没有原油指标，地炼企业原油采购渠道窄、质量差、成本高。由于资源短缺，地炼企业的生产装置长期“吃不饱”，生产经营成本增加，企业只能艰难维持自身生存与发展。放开进口、争取油源一直是地炼企业梦寐以求的政策红利。

进入2015年，一直被油源掐住“命门”的地炼企业便收到一个重大好消息，允许符合条件的地方炼油厂在淘汰一定规模落后产能或建设一定规模储气设施的前提下使用进口原油。国家向地炼企业放开进口原油使用权，对地炼企业来说无疑是难得的历史机遇。这项政策红利不仅可以一定程度上解决地炼企业原油供应问题，也将促进淘汰、转产落后产能，行业将加快洗牌。

放开进口原油使用权也让地炼企业对原油进口权放开有了更多期待。国内现行规定石油企业从海外进口原油需要“进口配额”，但目前原油进口权更多地掌握在中石油、中石化、中海油等几家国企手中，“进口配额”成为了拴住地炼企业的紧箍咒，地炼只得用燃料油代替原油作为原料。而且，目前国家进口燃料油消费税税负率偏高，增加了地炼企业生产经营成本，炼油利润被大幅度挤压，想与“三桶油”公平竞争更是难上加难。

为此，呼吁国家有关部门进一步深化炼化行业改革，一是对现有炼化企业根据装置规模、生产能耗、安全环保、产品质量等情况，重新科学评定原油使用资质;二是有序放开原油进口，推进原油进口主体多元化;三是逐步取消燃料油消费税，减轻炼化企业的税负压力，降低炼油成本，建立公平公正的市场发展环境，促进地炼企业健康发展和行业企业公平竞争。

当前，石化行业发展已步入经济新常态，正处在爬坡过坎的关键时期。地炼企业发展中遇到的不仅仅是原料问题，还有限期完成油品质量升级这条死令的巨大压力，而产能过剩、成本上升和效益下滑等对经济回升形成制约，企业利润不断下降。呼吁政府有关部门针对地炼企业，在企业符合产业规模、产业政策、节能环保等基础上，研究出台支持石化产业的相关政策，进一步加快石化产业绿色化、低碳化、精细化和集约化发展。地炼企业殷切期盼能够促进行业多元化深入发展的具体政策尽快制定、落实到位。

(关键字：地炼企业原油使用权)