8月13日，巴西公布一揽子刺激和补贴政策，以推动自主深海采油技术的研发和利用。

法新社报道称，巴西中央政府希望通过新政策鼓励和加快对盐下油藏的勘探开发。自2006年起，巴西在其东南海域陆续发现了大量的盐下油藏。这些资源埋藏在几千米的海洋深处，并被锁在热盐层中，现有技术水平还达不到勘探开发的要求。

“我们公司和合作企业目前在盐下油藏开发方面几乎没什么进展。”巴西国家石油公司（Petrobras，以下简称巴国油）董事长格拉卡·福斯特在公司总部出席某个签约仪式时坦言。

官方机构巴西科学技术基金会主任克罗高·阿比克斯指出，政府想做的就是鼓励本土企业“向那些难以进入的领域发起挑战”，通常都是跨国石油公司在那些领域占据压倒性的优势。他还强调，开发盐下油藏将会成为“提升本国工程技术水平”和“刺激本土经济发展”的难得机遇。

据巴西国家石油管理局（ANP）评估，截至目前，该国发现的盐下石油可采储量惊人，超过1000亿桶。这些可观的资源让巴西成为全球最有潜力的石油出口国。

国有企业巴国油曾计划2016年前投资2355亿美元用于开采盐下油藏，并力争2020年石油产量在现有基础上翻一番，从而实现跻身世界一流石油公司行列的目标。然而巴国油从2003年开始厄运连连，年产目标几乎年年失达，公司不得不把当初的豪言壮志抛之脑后。

不久前，福斯特透露，巴国油调低了中期目标，把2020年产量从491万桶/天降低到420万桶/天。据了解，巴国油今年二季度业绩惨不忍睹，滑至13年来的最低水平。二季度财报显示，该公司亏损6.63亿美元。因此福斯特表示，巴国油目前的主要精力都放在增产和降低成本上面。

有分析称，对巴西而言，开采深海石油不仅要面对地质风险，还要面对巨大的体制障碍。巴西中央政府此前一直强调，巴国油是国内盐下油藏开采的惟一主体，其在外国财团中所占股比不得低于30%，同时巴国油还垄断境内大部分石油产品和服务的经销。这导致巴西石油工业成本虚高和屡次决策失误。2010年，巴国油通过一项极为复杂的重组方案，主旨是加大国家的持股比例，摊薄小股东的权益，并再次提出政府介入公司的经营决策和日常管理。

13日公布的激励机制中有一项被称作“石油创新计划”，中央政府计划投入15亿美元用于石油工程技术和生产技术的创新研发以及石油产品的营销推广。有巴西官员表示，上述计划主要是为了吸引民资进入高风险的油气行业，政府拨款等于给民营企业主吃了定心丸。

（关键词：深海采油业 深海采油技术 勘探开发）