2月21日召开的中国钢铁工业协会第四次理事会指出，今后我国除进一步加大矿山建设力度外，也要加强300亿吨以上含有较高铁金属的尾矿、废石的开发回收利用，探索节约矿产资源、保护生态环境的“再利用、资源化”生产方式。这为国内废钢产业进入新阶段点亮了“信号灯”。

2月底，位于北京的中国废钢铁应用协会9楼会议室内春意融融。国家发改委、工信部、环保部等部委有关处室负责人，与国内19家废钢铁加工配送企业、设备企业负责人等汇集一堂，共商“十二五”期间我国废钢铁产业发展大计。

中国废钢铁应用协会常务副会长王镇武在开场白中提出：“今天国家部委有关领导能在百忙中抽出空来，听听我国废钢加工配送企业发展状况，是对废钢行业的大力支持。我们要抓住机遇，积极响应国家号召，推进‘城市矿产’基地示范的申报工作。”

废钢是极具潜力的“城市矿产”

去年5月份，国家发改委、财政部下发文件，决定用5年时间在全国建成30个左右技术先进、环保达标、管理规范、利用规模化、辐射作用强的“城市矿产”示范基地。

文件中所指的“城市矿产”，是指在废旧机电设备、电线电缆、通讯工具、汽车、家电、电子产品、金属和塑料包装物以及废料中，可以循环利用的钢铁、有色金属、贵金属、塑料、橡胶等资源。资料显示，我国每年产生大量废弃资源，如对这些资源有效利用，可替代部分原生资源，减轻环境污染。以废钢为例，2010年我国废钢利用量达8670万吨，与利用原生铁矿石炼钢相比，节能减排效益明显。

废钢协会和多数废钢加工配送企业认为，废钢铁正是极具潜力的“城市矿产”。废钢铁是唯一可替代铁矿石的炼钢原料，使用废钢炼钢，比使用铁矿石具有明显的节能降耗优势。而且，目前我国粗钢产量已超过6亿吨，随着国内钢铁积蓄量的迅速扩大，以及全球废钢供应量的不断增加，经过10年至30年的使用循环周期，30年后我国主要使用废钢炼钢将成为现实。

废钢协会秘书长李树斌认为，总结我国废钢加工配送产业的发展历程，加工配送企业从事的正是建设“城市矿产基地”的事业。“十二五”期间，有条件的企业要积极申办该项目，使“城市矿产”基地建设和废钢产业化互相推进。

我国废钢加工配送产业初具规模

正如《中国冶金报》多次报道的，在中国废钢铁应用协会的指导和组织下，我国国内废钢加工配送企业已由上世纪几近“散沙”的局面，发展成为目前拥有6家示范基地、10余家加工配送中心的规模，产业发展日新月异。

丰立集团是以“大而强”着称的废钢加工配送示范基地。目前，该集团已在张家港、徐州、靖江、武汉等地建成了加工配送废钢、废有色金属基地，年产能合计达300万吨以上。该公司业务拓展到废钢加工配送、物流、码头、仓储、电子交易交割及海外铁矿开采等多个领域，成长为具有较强竞争力的大型综合集团。

湖北兴业创业较早，以专业化、精细化形成了极具代表性的管理模式。该公司根据废钢回收、配送物流半径小的特点，在山西、山东、河南、湖北等地建立了连锁经营管理的子公司，较好地发挥了区域资源优势，起到了示范作用。

中金再生目前已在国内广州、江阴、天津等地建有废钢、废旧有色金属加工配送企业，并与用废钢铁大户形成战略合作，发展势头强劲。该公司还充分利用上市公司的优势，具备了雄厚的资金力量。

其他的示范基地如苏州日益升、通钢金属资源等，也依托钢厂和周边废钢资源丰富的优势，打造出独特的小而优模式。

以上企业在专业化生产过程中，均在管理、装备水平等方面实现不断提升，成为所在地区的纳税、就业大户。目前，这些加工配送示范基地、中心企业的废钢供应量约达到1000万吨，占全国废钢供应总量的15%左右。随着国内社会废钢储量的迅速增长，这些企业在做大做优的同时，也为我国构建巨大的“城市矿产”基地积累了力量。

建设“城市矿产基地”仍须扶持

不过，这些废钢加工配送企业在废钢回收、经营中仍面临一些尚待解决的问题，如增值税返还难等，除此之外，企业还要面对业务拓展上的一些“壁障”。

中金再生资源公司姜延章总经理提出，在计划开展废旧家电拆解业务时发现，一些有拆解资质的企业没有场地，而有条件从事拆解生产的企业却拿不到资质。

正在尝试“点到点”废钢加工配送合作模式的马鞍山华成金属资源公司周林总经理提出，废钢加工配送纳入“城市矿产基地”建设非常必要，政府的推动对产业发展至关重要。但申办后应加强持续有效的后续管理，如政府对企业资质的复评，企业自身要不断加大投入和管理力度等。

湖北力帝集团覃林盛董事长认为，国家应从税收政策等多方面给予企业扶持，保护废钢产业实现良性发展。废钢加工设备制造要跟上产业发展速度，满足需求。

国家发改委、工信部、环保部有关处室的负责人认真倾听了协会和与会企业的反映，提出了具体的推进建议。他们表示，国家产业政策导向将进一步加大对再生资源产业的扶持，如实行“城市矿产”基地创办等，引导行业、产业、企业发展循环经济，鼓励实现资源的循环利用。目前国内废钢资源较稀缺，要加大向废旧汽车、家电拆解行业的倾斜力度。同时，将开展废钢铁国标修订、研究实施行业准入制度等。

王镇武在总结发言中再次强调，“十二五”期间废钢铁产业要抓住“城市矿产”基地建设等契机，一定要加快步伐，实现和中国钢铁业的同步发展。企业要按集团化、集约化的模式去发展。从总体来看，废钢产业应形成工业化系统，成为钢铁产业链中的重要一环。（中国冶金报）