10月23日凌晨2：05分，熟睡中的记者被小编发来的微信信息吵醒：华尔街日报、彭博社等外媒发布消息称，特斯拉和上海就在上海建制造工厂达成协议，特斯拉正就时间等公告细节和上海商议。
由于刚在不久前的6月被特斯拉类似的“故事情节”戏耍过一番，记者本能地提高了警惕：什么鬼？这次真的假的，别忽悠到最后又是雷声大、雨点小。再仔细一看，还真有新剧情，特斯拉这次不仅要入华，而且是要在上海自贸区独资建厂。
山雨欲来风满楼
按照外媒的报道，特斯拉在上海自贸区独资建厂已经板上钉钉，只待敲定细节和时间。据悉，特斯拉CEO马斯克极有可能跟随美国总统在今年11月份访华，这也被认为是最有可能的官宣时间。
不过，目前这一消息仍然没有得到合作双方中任何一方的确认。据外媒报道，特斯拉发言人除了重申6月份的公司公告之外没有做其他回应，上海市政府也没有回复《华尔街日报》的置评要求。
虽然没有得到官方的求证，但外媒报道的一些细节还是值得关注：即使被允许在上海自贸区独资建厂，进而成为第一家在华独资建厂的汽车企业，特斯拉仍然需要缴纳25%的进口关税。换而言之，特斯拉在华生产的每一辆电动汽车仍然属于“进口汽车”。
特斯拉在今年6月曾发布官方声明：“正如之前所沟通，到今年年底，我们的在华生产计划将会更加清晰。特斯拉一直致力于深耕中国市场。同时，为了更好地服务全球各地市场，我们也不断在全球范围内评估潜在的制造工厂的选址。尽管我们预计大部分生产仍将在美国完成，但我们需要设立海外工厂以确保更多的当地消费者能负担得起我们的产品。”
由声明联系此外媒的报道，特斯拉确有可能进一步与上海市政府敲定了最终的合作方式，特斯拉入华的脚步已经越来越近。
政策会是障碍吗？
对外资汽车企业而言，在华独资建厂一直以来都是禁区，即使是在中国设立的自贸区，汽车制造业仍然属于负面清单。中国（上海）自由贸易试验区外商投资准入特别管理措施（负面清单）（2014年修订）明确规定，投资汽车整车、专用汽车、农用运输车生产必须合资，中方股份比例不得低于50%。
所以，特斯拉在华独资建厂，能否促使中国政府相关管理部门修订政策，把“新能源汽车生产”从负面清单中拿掉将是关键之中的关键。
那么，政策能给外资在华独立建厂生产新能源汽车开绿灯吗？此前，相关政府管理部门已经明确，如与中方合资伙伴联合兼并国内其他汽车生产企业以及建立生产纯电动汽车整车产品的合资企业可不受两家的限制。在更早之前，工信部部长苗圩也明确表示，汽车合资股比将有序放开。
日前，国家发改委新闻发言人孟玮透露，将在金融、新能源汽车等领域进一步放宽外资准入，并且将继续简化外商投资管理程序。此外，还有消息称，中国正在讨论“允许外国汽车制造商在自由贸易区内设立独资电动汽车业务”的计划。十九大报告也明确提出，中国开放的大门不会关闭,只会越开越大。
种种迹象似乎在释放一个信号：新能源汽车非常有可能率先突破合资股比政策的限制。特斯拉确有可能成为第一个突破合资股比限制的外资汽车企业。
特斯拉一举多得
如果在华独资建厂能够顺利落地，特斯拉无疑将是一举多得的受益者。
一直以来，特斯拉深受产能不足的影响，特别是Model 3，虽然全球订单量早已突破50万辆，但由于产能有限，致使交付被迫延期。马斯克曾表示，在过去一年中，大约有63000人取消了特斯拉Model 3的订单，总订单已从51.8万辆下降至45.5万辆。显然，在华独资建厂将有效缓解特斯拉产能不足的问题。
此外，虽然特斯拉仍然需要缴纳25%的进口关税，但运费等生产成本将直接得到降低。更为重要的是，特斯拉有望在中国这一全球最大新车产销市场以及新能源第一产销市场赚取更多利润。
9月28日，《乘用车企业平均燃料消耗量与新能源汽车积分并行管理办法》正式公布，其中明确规定：对传统能源乘用车年度生产量或者进口量不满3万辆的乘用车企业，不设定新能源汽车积分比例要求；达到3万辆以上的，从2019年度开始设定新能源汽车积分比例要求。2019年度、2020年度，新能源汽车积分比例要求分别为10%、12%。2021年度及以后年度的新能源汽车积分比例要求，由工业和信息化部另行公布。
显然，如果入华建厂顺利，且产能不足问题得到解决，特斯拉将有望在中国赚取足够的积分，这些积分将可以通过与其他汽车企业交易转化为利润。特斯拉已经连续几年在施行零排放积分交易机制(ZEV-Credits)的美国加州通过积分交易获得不菲收入。以2013年为例，特斯拉销售了650.2个排放积分，从中获利2.5亿美元，相当于其全年12%的营收。中国全国乘用车市场信息联席会秘书长崔东树此前就曾表示“特斯拉一旦在华建厂，将享受双积分的丰厚政策红利，市场前景将会十分广阔。”
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