中国政府在对外公布“十二五”期间要建设保障房3600万套的计划时，曾引来很大疑问，能否建设这么多？
不过，最新的官方数据显示，“十二五”期间政府交出的保障房建设数据是“完美”的，最终完成数量甚至会调高至4000万套。目前，“十三五”的建设规划也正在制定中，棚户区改造有望成为下一个五年的建设重点。
住房和城乡建设部10日公布的数据显示，2015年全国城镇保障性安居工程计划新开工740万套(其中各类棚改580万套)，基本建成480万套。截至10月底，已开工747万套，基本建成688万套，均超额完成年度目标任务，完成投资1.28万亿元。其中，棚改开工575万套，占年度目标任务的99%。
2014年全国计划新开工城镇保障性安居工程700万套以上(其中各类棚户区470万套以上)，基本建成480万套。截至9月底，已开工720万套，基本建成470万套，分别达到年度目标任务的103%和98%，完成投资10700亿元。
从2011年到2013年底，全国城镇保障性安居工程累计开工2490万套，其中，棚户区改造1084万户；基本建成1577万套，其中，棚户区改造668万户。2014年，全国城镇保障性安居工程新开工700万套，其中各类棚户区470万套以上，基本建成480万套。
这也意味着，“十二五”的前四年全国保障房累计开工已达3190万套。如果加上2015年前10个月开工的747万套，总量将达3937万套。考虑到今年还有两个月的开工量还未统计进去，整个“十二五”期间保障房开工建设超过4000万套已没有什么悬念。
虽然从数量上达标在即，但中国保障房的建设类型正在发生变化。“十二五”之前，保障房主要以廉租房，经济适用房为主，“十二五”前期，面向城市“夹心层”群体的公租房开始被政府大力推广，并在此后与廉租房逐渐并轨。
而到了“十二五”中后期，棚户区改造已经成为我国保障房建设的主力类型。2014年我国改造了棚户区470万户以上，到了2015年，这一计划上调至580万套。
住建部原副部长齐骥曾表示，2008年开始我国将各类棚户区改造作为城镇保障性安居工程的重要组成部分，大规模推进城市、国有工矿、国有林区(林场)、国有垦区(农场)等各类棚户区改造。2008年至2012年已改造各类棚户区1260万户，2013年改造320万户，2014年计划改造470万户以上。
以此计算，自2008年至2014年的七年间，我国共计进行了2050万套的棚户区改造。
今年10月份，全国棚户区改造工作电视电话会议在北京召开，国务院总理李克强作出重要批示。批示要求，各级政府要按照党中央、国务院统一部署，以对人民群众高度负责的态度，把棚改放在民生工作的突出位置，进一步围绕重点难点、抓住“硬骨头”矢力攻坚，进一步加大财税金融支持力度、创新机制吸引社会资本参与，进一步严格资金和项目监管，确保工程质量，不折不扣地按期完成既定任务，让更多的住房困难群众受益，带动扩大有效投资，不断提升新型城镇化水平，为保障和改善民生、促进经济社会发展作出更大贡献。
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