9月20日，国税总局政策法规司巡视员丛明在“第五届中国企业税务管理创新大会”上透露，房产税下一步将扩大试点范围，并逐步建立房地产税制度。

丛明预计，房地产税的深化可能在年底或明年3月份以后，并最终会在全国实施。

“房产税”与“房地产税”是两个不同的概念，前者指的是一个税种，后者是房产税、土地增值税等与房产、土地相关税种的总称。而有关房地产税的改革在2003年就已经提出。

据丛明介绍，目前上海和重庆已经在试点房产税，“下一步将会双管齐下，包括进一步扩大试点以及逐步建立房地产税制度，目标是消灭房产税，建立房地产税”。

近日有接近国税总局人士指出，一些城市在数据积累、批量评估技术以及机构设置方面已经具备了开征房地产税的条件。该人士指出，广州、杭州、深圳、南京等城市已经基本建立存量房数据系统，西部的一些大城市也已启动该系统的设计工作，有的大城市已经完成80%的存量房调查，这为启动房地产税试点等方面扫清了技术障碍。

就在7月底，在国家税务总局的组织下，36个省市的71名税务系统工作人员在中国人民大学接受了房地产估价技术培训。这种技术主要用于房地产税征收中的税基计算，中央和地方有关部门的这种技术准备，成为房地产税试点扩容的主要证据。

但到目前为止，上述各城市均对是否开征以及何时开征房地产税不置可否。

虽然房地产税改革试点近一年以来，上海、重庆两地税收总额和打压房价方面效果并没有预期明显，但利用房产税手段代替限购等调控政策，似乎已是大势所趋。

“我们会同财政部、住房和城乡建设部在总结沪、渝两市房产税改革试点经验的基础上，积极研究推进扩大房产税改革试点范围问题。由于对个人住房征税涉及面广，且需要一系列的配套制度，扩大试点方案以及细化的征收标准和办法尚未最终确定。”近日，国家税务总局公开表态中并没有否定房产税试点，也没有透露下一步试点的方案和城市。

“开征房地产税，不能陷入理论层面，不能就税论税，首先要明确定位。”财政部财政科学研究所副所长刘尚希向本报表示，“在减税呼声日渐高涨的当下，将房地产税定位到‘抓钱’上，只会加重公众‘税收焦虑症’，应将其定位为个人住房调节税。”

（关键词：存量房 房产税 国税总局）