在稳增长压力下，地方保护重新抬头。

广州市财政局官网日前低调挂出一份《市属行政事业单位公务用车预算编制及购置工作有关说明》（下称《说明》），要求该市定编公务用车中，小轿车、商务车及越野车须购置本市生产品牌车辆。

尽管这份通知随后被撤下，但《第一财经日报》记者注意到，近期以来，地方政府针对本地品牌带有保护性的政策举措已频频出台。

指定广汽“传祺”

按照《说明》，新购小轿车车型必须在9款车型范围之内，包括广汽传祺系列2款、本田系列2款、丰田系列2款、东风日产系列3款。其中含税价格最高的为奇骏2.5L吉普车DFL6460VCF-QL，26万元，最低为东风日产系列轩逸1.6L小轿车，13万元。

《说明》指出，对自主品牌车型实行优先采购：当年淘汰更新或新增购置1辆小轿车的单位，指定选购广汽“传祺”轿车；当年淘汰更新或新增购置小轿车2辆以上的单位，选购广汽“传祺”轿车比例不得少于60%。

中山大学岭南学院财税系主任林江教授认为，如果文件要求的是优先采购“国产品牌”，还说得过去，但要求指定使用“传祺”，地方保护主义的色彩就较为浓厚。

今年2月24日，工信部、国务院机关事务管理局、中共中央直属机关事务管理局联合发布《2012年度党政机关公务用车选用车型目录(征求意见稿)》。共有25家企业的412款型车辆列入目录。选用车型皆为清一色自主品牌车。

汽车行业专家张志勇对本报指出，相比过去喜欢采购国外品牌，地方政府采购突出购买自主品牌是个进步，但采购国货不能简单异化为采购本地生产的汽车。

面对外界非议，广州市财政局有关负责人日前对媒体表示，这只是一份内部指引，并不是正式发文。对于公务用车的选购，当然倾向于购买自主品牌，但并不是强制要求购买。这份说明只是处室内部给单位的一个建议，给出指导价是为了便于预算编制更为准确。

多地出台保护举措

目前《说明》已从广州市财政局官网悄然撤下，但近期以来，地方政府频频出台一些对本地品牌带有保护性的政策举措，已经引起了广泛关注。

8月15日，一汽轿车申请临时停牌，引发其停牌的是一则关于长春将对一汽实施购车补贴的消息。长春市人民政府近日下发《长春市人民政府关于促进一汽集团自主品牌汽车市场销售优惠政策的通知》(下称“通知”)，鼓励长春市民购买一汽集团自主品牌汽车，对一汽集团在长春生产和销售的自主品牌乘用车实行“惠民”补贴。

今年5月31日，长安汽车所在地重庆市政府发布了汽车惠农政策：“重庆市农村人口即日起购买重庆市产的1.6升及以下排量的微型客车、载重量不超过6吨(含6吨)的轻型、微型载货车，按购买汽车销售价格的6%给予补贴。”

长安汽车当天回应，长安商用车将在惠农政策补贴幅度上再追加4%的补贴，即每辆车最高补贴幅度可达5000元。补贴后，购买长安汽车最低售价不到3万元。

林江认为，在经济形势不好的情况下，汽车消费量也有所下降，但很多地方政府又大力推动汽车项目上马，为了稳投资以达到稳增长，通过出台相关政策稳消费是一个重要的方法。

例如，作为长春市的产业支柱，一汽集团工业增加值占长春市GDP的1/4，纳税占财政收入的1/3。同时还带动一大批零部件企业的快速成长壮大，并实现了几十万人就业。根据一汽集团“十二五”发展规划，未来几年一汽集团将在长春市投资800多亿元。

稳增长之举

实际上，汽车市场的“地方保护主义”倾向并不新鲜。

“由于国家反对，现在地方保护主义倾向不像过去那么明显。”张志勇说，现在地方保护的回归反映了地方对于经济发展目标的要求。在本轮稳增长中，中央层面并没有再出台类似4万亿的计划，而是地方政府发挥了主力军作用，纷纷出台了庞大的投资计划。在楼市受限的情况下，对于有汽车产业的城市而言，汽车产业是当地的重要支柱产业，也就成为重点扶持对象。

林江认为，一个城市这么做，其他有汽车产业的城市也会跟进，“这对全国汽车产业发展不是什么好消息。”

张志勇说，指定或者补贴当地品牌会使当地品牌缺少充分竞争，品牌也就失去了发展的动力，对整个汽车产业发展不利。另一方面，也会相应失去其他城市的市场。

张志勇指出，目前我国不能再发展割据经济，汽车企业发展目标也不是要成为区域性的品牌，而是要发展成为世界性的中国品牌，“政府从这个角度去制定倾斜性政策就可以了。”

（关键词：汽车 地方保护）