目前，国内产煤大省有六七成中小型煤矿陷入停产或半停产格局，而国际国内经济大环境让这一行业“雪上加霜”，或将持续数年的低迷行情。基于此，发改委下调煤炭产量预期。

今年5月份以来，短短数月，我国煤炭市场形势骤然剧变。煤炭市场凸显库存增加、市场滞销、价格下行、货款回收迟缓等问题。

去年底，秦皇岛港5500大卡市场动力煤价格达到800~810元/吨。今年以来煤炭价格持续下滑，至8月7日，环渤海港口5500大卡市场动力煤平均价格为626元/吨，比去年底跌去近200元/吨。

为稳定煤炭市场价格，前不久，国家发改委下发《关于印发〈煤炭工业发展“十二五”规划2012年度实施方案〉的通知》要求，2012年全国煤炭产量将控制在36.5亿吨，其中对内蒙古、山西和陕西前三大煤炭主产地作了减产预期，预期产量分别为9.2亿吨、8.1亿吨和4亿吨，均低于2011年原煤产量。

三大产区7月产量环比下跌

“今年煤炭市场不景气，即使发改委不发文，煤企也自会减产。”中国煤炭运销协会权威人士表示。

最新数据显示，山西、陕西、内蒙古这三大煤炭产区7月产量较6月均出现环比下降。山西环比降16.4%，内蒙古环比降5.2%，陕西环比降3.8%。分析认为，这与煤企自主性停产、限产有关。而停产限产的背后是：受经济增速趋缓、进口煤快速增长、水电产能集中释放等因素影响，国内煤炭价格下跌，销售不畅，煤炭企业库存大量增加。

卖方市场变买方市场

同期国内经济增速下滑趋势没有改观，全国工业用电量大幅下降。国家能源局最新数据显示，7月全国全社会用电量同比增长4.5%，同比增速较6月小幅回升0.2个百分点。但今年前七个月累计用电量增速依然为下行趋势，同比增长5.4%。

7月13日，国家能源局在北京召开全国煤炭经济形势座谈会，据国家能源局煤炭司司长方君实通报，今年以来，煤炭产量持续增长，煤炭需求和价格回落加快，煤炭库存快速增加，市场供大于求趋势明显，企业货款回收困难。

截至6月末，全社会煤炭库存达2.78亿吨。其中，煤炭企业存煤6623万吨，同比增长40.9%；重点发电企业存煤9136万吨，同比增长39.5%，存煤可用27天。山东省煤炭行业协会副秘书长牛克洪指出，当全国电厂满仓、港口满存、煤矿满场之时，要想扭转市场疲软状态，仅仅消化多出的库存煤量就需若干时日。

与此相应，煤炭企业经营压力骤然加大。截至5月底，全国90家大型煤炭企业主营业务成本同比增长34.32%；应收账款净值1744.12亿元，同比增长51.57%；补贴后实现利润889亿元，同比下降3.16%。

种种迹象表明，当前国内煤炭市场已整体进入“买方市场”，关联企业压价采购与煤炭企业降价促销，成为当前煤炭市场价格博弈的主流。

整合重组

深加工或带来生机

下调产量预期的同时，《通知》提出，支持具有资金、技术、管理优势的大型企业跨地区、跨行业、跨所有制兼并重组，鼓励煤、电、运一体化经营。

一位煤炭权威人士向记者表示，受宏观经济下滑影响，今年煤炭产业不景气，煤价一跌再跌，在这种背景下，兼并重组的阻力大大减少。同时，煤炭资源整合对整个煤炭业产能的影响也已经减弱。

中国石油和化学工业联合会煤化工专业委员会日前成立，有关人士在会上表示，《煤炭深加工示范项目规划》和《煤炭深加工产业发展政策》已通过审批，近期将发布。文件提出，产业布局方面，要在煤炭资源富集地区建设示范项目，鼓励在具备条件的地区设立产业基地，推进煤、电、化、热一体化发展，严格控制煤炭净调入地区的项目。新疆伊犁、准东地区和内蒙古西部地区将设立煤炭深加工综合示范区，集中布局示范项目。

（关键词：发改委 煤炭 减产 ）