随着危机加深，新兴市场整体陷入疲态，巴西正面临其他金砖国家同样的“稳增长”难题——要知道，经济增速从7.5%降到2.7%，巴西只用了一年。

为了促进国内基础设施投资并提振低迷的投资者信心，巴西总统迪尔玛·罗塞夫(DilmaRousseff)当地时间周三公布了一项总规模达1330亿雷亚尔（约合656亿美元）的经济刺激方案。该方案将从对公路和铁路经营权的私有化开始，在未来数周内拓展到机场和港口领域。

当然，巴西的刺激规模与中国的四万亿相比有些相形见绌，但在基础建设已成经济增长瓶颈的背景下，巴西的新举措不失为刺激经济的良策。

基础建设私有化

今年刚刚超过英国成为全球第六大经济体的巴西目前正面临基础设施陈旧和投资者信心下降的困境。

在周三与国内政治家和商业领袖们的会谈中，罗塞夫表示，政府可能会出售9条高速公路和12条铁路的特许经营权。未来几周，巴西还将出售其他基础设施领域的特许权。

“我们正从铁路和公路开始，不过显然，我们也将对机场、港口和水道采取类似措施。”罗塞夫表示。

作为拉丁美洲最大的经济体，巴西是世界上第二大新兴市场经济体，但从过去几年的表现来看，巴西在基础设施和劳动力方面的挑战极大限制了该国的增长潜力。巴西经济在2010年实现7.5%的增长，这是20多年以来最高水平，但去年增长率降至2.7%，主要原因在于该国基础设施不足和熟练工短缺，因而遏制了工业发展。

国际货币基金组织（IMF）今年7月将巴西2012年的经济增长预期值从之前的3%调降到了2.5%。IMF认为，巴西经济增长速度有望在2012年下半年加快，但是巴西政府需要鼓励储蓄和投资来帮助增长保持在正轨上。

巴西政府的举措之一是向私营企业出售7500公里的公路运营权，以及1万公里的铁路运营权。巴西交通部长保罗·帕索斯(PauloPassos)表示，这些举措将把该国主要高速公路的运输能力提高一倍。

在这项总规模达1330亿雷亚尔的刺激方案中，795亿雷亚尔的投资将在5年内完成，剩余部分将在此后的25年内完成。方案所需资金将由巴西国家发展银行(BNDES)以优惠贷款的形式提供融资。

降低“巴西成本”

分析人士认为，尽管上述举措很可能不会产生立竿见影的刺激效果，但这将有助于提高投资者对巴西政府政策的信心。

巴西电子电器工业协会主席巴巴托（HumbertoBarbato）对此评价称：“这是降低‘巴西成本’的关键举措。”他所说的“巴西成本”是通常用来描述巴西一系列阻碍投资的高成本因素，包括高额税收、繁文缛节和基础建设匮乏等。

例如，从巴西出口一个集装箱的成本是中国的2倍以上，印度的1.5倍以上，更何况巴西的港口一直因延误而臭名昭著。

渣打银行拉丁美洲高级信贷战略师布莱特·罗森（BretRosen）表示，巴西此举是朝正确方向迈进了一步。基础设施的瓶颈是阻碍巴西快速增长的因素之一。但罗森又补充说：“公布计划简单，难的是具体执行，不仅仅是巴西，整个拉丁美洲以往在基础设施上的记录都非常差。”

巴巴托也指出，真正的问题是，这样的措施需要耗时多久才能执行。

此外，经济学家警告称，周三公布的基础设施建设举措短期内对经济没有什么影响。美国美林银行巴西经济学家大卫·贝克（DavidBeker）表示：“这项计划着眼于长期，但在短期内不会对巴西的经济增长有所改善。”

当好世界杯和奥运会的东道主

另一方面，巴西这个将要举办2016年的奥运会和2014年的足球世界杯的国家，全国道路的修建只完成了14%，不能不让人担忧。

对巴西而言，改善基础设施不仅是该国所必须做的工作，也可视为一项改革的天赐良机。巴西的基础设施建设需求是极其巨大的，吸引私人资本投资是当务之急。

事实上，罗塞夫所在工人党领导的联合政府其政治立场一直属于中间偏左，传统上一直反对私有化。但面对基础设施瓶颈，罗塞夫表现出了务实的态度。今年早些时候，罗塞夫政府将三个主要机场的重建和运营权交给私营企业主导的财团，以加快2014年世界杯和2016年奥运会的准备工作。

罗塞夫周三表示：“从上周日开始，我们就成为了‘奥运国家’，进入了2016年奥运会的倒计时。”

美国智库Stratfor评价说：“鉴于政府愿意做出政治上的艰难决定，这场经济减速可能成为巴西探寻全球经济地位之路上的一场恩赐。

（关键词：巴西 基建 私有化 刺激方案 ）