今年政府工作报告提出，今年城镇新增就业1100万人以上，城镇调查失业率5.5%以内，城镇登记失业率4.5%以内。
从今年发展主要预期目标来看，就业指标有所变化，新增了城镇调查失业率指标。此前，政府工作报告中关于就业的指标只有城镇登记失业率，该项指标预期目标连续3年均为4.5%以内。
摩根士丹利华鑫证券首席经济学家章俊在接受中国证券网记者采访时表示，调查失业率比城镇登记失业率更能反映现实就业情况。
他认为，城镇登记失业率由于标准过于复杂和严苛，因此失真度较大，需要一个更好的替代性指标来反映就业情况。
国家统计局局长宁吉喆在今年1月18日国新办举行的新闻发布会上透露，国家统计局准备在今年迟些时候对外正式公布城镇调查失业率，去年12月城镇调查失业率低于5%，是4.98%。
国家统计局官网显示，调查失业率与登记失业率的区别主要体现在：一是数据来源不同。前者的失业人口数据来自于劳动力调查，而后者的失业人口数据来自于政府就业管理部门的行政记录。
二是失业人口的指标定义不同。前者采用国际劳工组织的失业标准，后者是指16岁至退休年龄内，没有工作而想工作，并在就业服务机构进行了失业登记的人员。
三是统计范围不同。前者按照常住人口统计（既包括城镇本地人，也包括外来的常住人口），后者是本地非农户籍的人员。
四是数据作用不同。调查失业率注重从经济分析的角度反映失业问题，用来反映宏观经济的运行情况和劳动力市场的供需变化，强调失业率的变动趋势。登记失业率注重从社会保障角度反映失业问题，着眼点是放在登记的失业人数，通过个人登记情况，对失业救济金的发放进行管理和对登记失业人员提供就业帮助。
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