反倾销应诉下一步：分路突围

http://www.chinaccm.com 2003-6-24 14:5

　　编者按：鉴于美国国际贸易委员会（ITC）6月1 6日作出裁决，认定中国彩电出口美国市场存在实质性损害，美国商务部开始对被 诉中国彩电企业进行问卷调查，并要求被诉方代理律师准备应诉工作。由此，中美 彩电案的焦点已经转到中国彩电企业如何应对调查和应诉的问题上。 　　美国市场是全球三大彩电市场之一，彩电厂家保住在该市场的利益对于中国彩 电业的国际化发展具有特殊意义。实际上，各家企业对于ITC的裁决已有一定预料 ，并着手下一步工作。为了解中国彩电业面对ITC裁决的反应以及接下来的应对策 略和措施，本报记者分别就此采访了有关国内彩电企业。 　　 长虹质疑ITC：我们不存在倾销问题 　　美国当地时间6月16日，美国国际贸易委员会（ITC）作出裁决，认定中国及马 来西亚彩电出口美国市场存在实质性损害。长虹发言人表示，长虹彩电不存在倾销 问题，长虹将以积极的态度进行应诉，如果成功，所有中国彩电企业都将从中受益 。 　　在此次反倾销诉讼中，长虹是出口美国彩电数量最大的中国企业，2002年出口 数量301.6万台，占国内彩电总出口量的88.2％，金额4.16亿美元。四川长虹执行 总裁王凤朝说：“长虹出口到美国市场的产品，通过我们的报表、上市公司的年报 都能看出来，我们出口的产品都是赚钱的，而我们的利润率已经在15％以上。”据 悉，截止到目前为止，长虹出口美国的彩电都高于成本而且有着合理盈利部分，部 分产品的出口价格甚至高于同类型产品在国内的供应价格。 　　长虹认为，进入国际化市场是中国彩电业发展的必然趋势。凭借近20年的发展 和积累，中国已经迅速成为了家电出口大国。随着中国彩电业走向国际化纵深市场 的进程，类似的以利益保护为本质的遏制手段还会阶段性出现。遏制与反击，这是 中国彩电业现阶段不可回避的现实。 　　此次的反倾销诉讼焦点之一是“中国出口是否对美产业造成了实质性损害”。 长虹认为：在美国本土已经基本没有本国彩电企业的情况下，彩电制造业几乎全是 外国彩电生产商，其中以日资品牌居多。而随着国际化分工的明显化，日资企业正 在将彩电生产向低成本国家地区转移。 　　而此次提起诉讼者虽近百万人，但基本没有从事普通彩电生产的工人，也就是 说基本不存在申诉方提出的彩电制造工人失业问题，相反从运输到销售维修，中国 大量家电产品的进入带动了美国相关流通产业就业机会的大量增加。同时包括长虹 在内的中国企业从美国企业购入的器件、设备也直接扩大了美国的外贸收入，间接 为美国创造了更多的就业机会。 　　焦点之二是以哪个国家作为倾销标准的替代国，美国国际贸易委员会做出的这 次裁定，对中国彩电下一步进行反倾销应诉，一个最不利的消息就是以印度作为中 国彩电成本的替代国。　 　　由于美国一直视中国为非市场经济国家，在反倾销调查中计算中国产品的正常 价值时，一直采用第三国替代的办法，即用外国相关生产要素的价格来计算中国产 品的成本。在这次对中国的反倾销调查中，美国将印度视为中国产品的替代国。中 方代表律师表示，中国目前出口到美国的彩电的关税税率是5％，一旦以印度为替 代国来计算，中国彩电出口到美国，将可能征收最高达84.17％的关税。　 　　在此次诉讼中代表中方家电企业的美国普衡律师事务所律师汉密尔顿认为这是 不公平的，美国应该停止把中国认定为非市场经济国家。他表示，中国已经在世贸 规则下进行各种国际贸易活动，而且彩电制造业是中国市场化程度最高的行业之一 ，替代国规则使中国产品成本被严重高估的可能性大为增加。　　 　　对此，长虹认为：彩电业是中国实行市场经济体制改革20年以来，市场竞争最 充分的行业。在市场竞争规律下，通过一系列技术、流程创新和成本控制，已经成 为国内最具竞争性行业和全球彩电发展速度最快、成本下降最大行业。 　　 康佳：应诉力争零税率 　　6月16日美国国际贸易委员会针对中国彩电反倾销调查案作出初裁后，康佳集 团反倾销应诉工作领导小组成员于彤随即进行了表态：这样的初裁结果在我们意料 之中，康佳集团已经做好应对第二阶段美国商务部调查的准备。6月4日，康佳集团 正式聘请伟凯国际律师事务所负责第二阶段应诉工作，伟凯有50多名律师专业从事 反倾销应诉工作，我们对取得好的结果充满信心。 　　他表示，对待反倾销这件事，国内企业不应该存在太多抱怨，其实也没有这种 必要，我们只有一个选择，那就是适应美国的规则，因为我们要去美国做生意，只 有适应美国的游戏规则，才能打入美国的市场。美国商务部的调查是以企业为单位 进行的，美国方面确定反倾销税率主要依据选择几个企业单独调查的结果，各个企 业主要依据自身的战略发展、企业的出口状况做出是否单独应诉的判断。 　　于彤说，今年3月份康佳国内市场的占有率上升到了第一位，4月份高端产品液 晶电视更是以领先第二名近一倍的成绩取得了最大的市场份额，海外市场的订单月 月攀升，企业的规模已经到了这个程度，康佳必须挺身而出。康佳不认为其销往美 国的产品存在倾销。康佳采取单独应诉，主要出于两方面的考虑：第一，康佳自己 可以获得零关税，至少可以争取较低的关税，基于战略考虑，这有利于我们将来在 美开拓业务；第二，通过康佳的努力，我们也希望能够拉低最后的加权平均关税， 为整个国内彩电产业创造福利。 　　据透露，康佳的应诉工作目标分两步走，第一步争取进入美国方面强制调查的 企业的名单，只有进入强制调查名单，企业才有可能获得单独关税，否则只能获得 加权平均关税。第二步才是争取单独关税，康佳的应诉目标是争取零税率。在美国 作出初裁之前，伟凯已经进入康佳开展工作。伟凯富有经验，目前各项工作正在有 条不紊地进行。 　　 上广电：价格策略应整体考虑 　　上海广电数字音像电子有限公司董事、总经理沈敏先生在接受本报记者采访时 表示，此次反倾销诉讼针对马来西亚和中国企业出口美国52厘米以上彩电，据我们 了解，主要是低端的传统彩电，也包括一部分投影电视。上广电近年来注重发展高 端产品——新型显示器，把技术重点放在液晶电视、PDP电视、DLP背投电视上；另 外，上广电的出口战略是盈利和扩大市场占有率，不参与低价竞争，受影响的部分 产品不作为重点产品方向，且仅占对美出口总额的5％，所以目前对上广电整体海 外战略没有太大影响。但是如果中国彩电企业最终被认定存在实质性倾销，上广电 与美国一些大型零售连锁企业正在洽谈的普通彩电的合作必然受阻，将会影响到将 来的业务。 　　5月中旬，上广电正式答复中国机电产品进出口商会，表示完全赞同由中国机 电产品进出口商会牵头，参与到中国彩电企业反倾销的应诉中；并责成公司的总工 程师办公室负责应诉准备；通过北京办事处和信息产业部等部委沟通信息，参与相 关会议；对于公司内部来说，最主要的还是大力发展新型显示器，努力拓展海外市 场，满足市场需求。 　　虽然从目前来看，受诉讼影响的主要是国内出口到美国的一些低端彩电，但对 于高端彩电的前景沈敏个人认为并不乐观。中国的传统彩电在美国市场受阻，为了 企业的发展，大家都在做高端彩电的准备，也将进入美国市场。怎样才能不重蹈覆 辙？我们整个行业应该充分考虑到价格、技术、包括贸易壁垒和技术壁垒在内的所 有因素。美国客观上是世界消费电子产品最大的市场，所以国内企业出口目标还是 会放在美国，如果高端彩电的策略同样是跑量、不以盈利为前提、火拼市场，那必 然会遭遇和低端彩电同样的下场。 　　这次风波也许是单个企业的行为所导致的，它给我们的教训是：包括彩电在内 的中国产品在国际市场上应该有整体的价格策略；但最根本的还是应该加快研制开 发具有自主知识产权的产品。 　　　　 TCL：拟转向高端市场 　　TCL发表声明表示：6月16日，美国国际贸易委员会（ITC）通过投票认为，美 国对中国彩电企业提起的反倾销调查有必要继续进行下去，接下来美国商务部（D OC）会给中国和马来西亚的彩电企业发出调查问卷。因此，现在还不能说ITC已经 初裁中国彩电对美国形成倾销。 　　据悉，近年来，TCL在国际市场开发方面取得突出成绩，2002年，整个集团出 口创汇值达到11亿美元。TCL国际化市场战略的特点可以用两句话来概括：一是从 近到远，逐步扩张。TCL先从周边国家市场开发做起，然后逐步向外围扩张，2002 年，TCL在德国收购施耐德这个百年品牌，2003年加大了对美洲市场的开发力度。 二是坚持利润与市场并重原则。TCL进行国际化的战略是严肃的，也是谨慎的，TC L不会采取“用利润换市场”的做法，不会为一时之利伤害长远利益。 　　TCL表示，如果初裁认定中国彩电对美国形成了倾销，TCL将继续积极参与配合 ITC和DOC的调查，争取最后获得较低的合理的关税税率，并合理调整产品及市场策 略。在产品战略方面，TCL一向将开拓高端产品作为一个主要的发展方向。此次反 倾销的范围是52厘米以上的CRT彩电，因此，TCL将会大力开拓包括如PDP、LCOS、 DLP、LCD彩电在内的高端彩电产品市场的开发，一方面可以改变中国产品在国际上 低端产品的形象；另一方面可以合理规避反倾销成立带来的高额关税。 　　TCL将继续致力于国际市场的开发，将北美市场对彩电反倾销带来的损失减到 最小。TCL对国际市场的开拓将不只是出口彩电产品，因此，即便反倾销成立，也 不会对TCL带来太大的影响。反而会促使TCL将其他产品如手机、电脑产品、AV产品 、白电产品、电工产品等推向国际市场的步伐。 　　总之，无论这次美国对中国彩电提起的反倾销诉讼最后结果如何，都不能改变 TCL国际化战略的步伐和决心，TCL认为，中国企业只有走向国际市场，和世界强手 博弈才能真正强大。 　　　　 厦华：争取第一个被抽查 　　7月14日之前，中国彩电反倾销一案将转交美国商务部调查，商务部将确定抽 查的中国彩电企业名单。调查对象为“2002年10月1日至2003年3月31日期间对美国 出口21英寸以上彩电的中国企业”。目前，厦华经反复努力争取，已经是法定调查 名单之外的第一家，很有可能被选中而接受调查。 　　据悉，厦华这几年在北美开拓市场，已形成单独的销售体系。在美国五河企业 等提出反倾销议案后，厦华公司未雨绸缪，立即启动应诉程序。尽管在五河电子公 司的起诉议案中没有举证厦华，但是这个议案是针对所有中国企业提出的，因此在 与其他企业并肩作战的同时，为了争取主动，厦华第一个单独聘请律师积极应诉， 并在第一时间向美国商务部提出调查的请求。由于厦华彩电在美国市场上，基本以 中高端产品高价位销售，同时五河等美企都是生产模拟电视，没有生产数字高清同 质产品，更有理由说明中国彩电出口美国不构成对美国企业的损害，因此专家认为 ，选中厦华，无论是对厦华，还是对中国彩电企业都相对有利。但是排序第一并不 能表明就一定会被选中检查，因此厦华目前的主要工作是争取第一被抽查。按美国 有关法律规定，在此期间对美出口该类彩电的合计调查数量，必须占被控在美销售 彩电总销量的60％或70％以上。由于长虹一家占中国彩电出口美国市场的比例就可 能达到，因此如何争取到第一抽查，在适应美国游戏规则中抢到合理位置，成为能 否影响商务部调查和裁决的重要一关。 　　裁决方式可能有三种，一是对所有涉及中国彩电企业调查结果加权平均，统一 裁决；二是对某几个认定倾销的企业单独裁决，其他企业的调查结果加权平均统一 裁决；三是对各家企业区分开来，单独计算，单独裁决。厦华总经理郭则理说，初 裁结果是我们意料之中的，中国彩电企业大规模进军美国市场，必然引起其他彩电 厂家的抵制，大家必须学会应对。如果不能保全中国彩电的所有利益，厦华将争取 独立公平裁决，把确保有生力量作为首要目标，以保得美国部分市场。　 　　 创维：修订国际化品牌战略 　　创维集团新闻发言人周彤表示ITC初裁结果在意料之中。周彤说，根据创维掌 握的情况，同行其他企业出口美国的彩电大都高于成本且有合理赢利部分，根本不 构成倾销。美国国际贸易委员会无视事实的这一裁决结果确实非常“令人遗憾”， 其矛头直指国际竞争力越来越强的中国彩电企业。 　　创维集团新闻发言人周彤强调提出，在香港上市的创维，其出口策略并非单纯 追求出口额的增长，而是将利润放在首位，绝不会以低于成本的价格销售彩电。 　　美国反倾销申诉方根据美国法律规定，将中国视为非市场经济国家，由生产正 常价值比较法得出中国彩电的倾销幅度为84.17％，周彤认为这对中国彩电企业非 常不利。中国彩电业是市场化最早、竞争相当充分的行业，而本案替代国的彩电业 生产规模小、竞争程度低下，完全不可同中国彩电业同日而语。 　　创维早已开始为DOC（美国商务部）调查阶段做准备，着手整理该阶段需要的 企业基本信息，了解该阶段的基本法律程序、要求及关键注意点，并聘请了一家国 际知名的律师事务所准备应诉，争取取得最佳终裁结果。据了解，该阶段主要是针 对企业进行反倾销调查，裁定倾销幅度，将把接受调查的企业分为强制调查对象和 一般调查对象。创维将努力争取强制调查资格，以获取分别税率。周彤透露，创维 将于近日向美国商务部提交函件，申请强制调查资格。 　　在香港上市的创维公司，其海外出口一向执行以保证利润和控制风险为前提的 稳妥策略，内、外销完全独立核算，外销必须以实现利润为目标。创维进行前瞻性 的产品结构战略调整：首先修订了国际化的品牌战略，立足未来，逐步扩大创维品 牌在国际市场的影响力，为实现创维在2010年左右成长为一个全球性知名品牌的宏 伟目标奠定基础；其次努力提高高端产品的出口份额，通过产品结构调整实现出口 利润的稳步增长。 　　　　 海信：走出去决心不动摇 　　海信相关人士就中美彩电案初裁结果接受记者采访时说，海信一直坚持“高科 技、高质量”的高端产品战略，海信彩电出口美国，不存在低价倾销的问题。但是 ，在国际反倾销的游戏规则运用上，在具体的诉讼过程中，还有许多实际问题需要 我们认真面对。海信将根据实际情况，与美国有经验的律师事务所进行接洽，应对 美国商务部的调查。 　　海信相关人士说，美国目前是海信比较重要的产品出口市场，海信一直按照求 强不求大，求稳不求快，求利不求名，求实不求虚的指导思想进行发展。同时，把 立足产品品质优势，通过服务赢得品牌形象，作为海信在美国发展的核心内容。今 年以来，美国最大的消费电子零售连锁店Best　Buy　秘密掀“后盖”，测试中国 厂商制造的彩电。别人用的是美国品牌，海信用的是自己的Hisense。测试结果是 海信牌电视综合质量首屈一指。Best　Buy被海信电视的高质量所折服，签下海信 为其重要供应商。这充分说明海信电视赢得美国市场，是靠质量而不是靠低价。 　　海信方面表示，即使中国彩电受阻于美国，也不会动摇海信实施国际化战略的 决心。这几年，海信一直把开拓国际市场，增加出口作为持续发展的重要途径，积 极探索进入国际市场的方式，坚持“全球统筹、重点突破、品牌优先” 的市场开 发思路，努力开拓各种国际营销渠道。目前，海信的海外市场拓展和出口额一直处 于较高的增长态势。今年1—5月份，海信集团出口额比去年同期增长了100％。海 信在未来将继续推进集团的国际化进程，扩大产品出口规模，树立海信的国际品牌 形象。力争2010年在全世界形成以意大利为中心的欧洲市场，以美国、巴西为中心 的美洲市场，以印尼、澳洲为中心的亚太市场，以南非和埃及为中心的非洲市场， 以沙特为中心的中东市场等五大海外区域市场的全球化营销和服务网络，完成海信 集团的全球化发展战略布局。 《经济日报》