安徽对落后水泥痛下“撒手锏”

http://www.chinaccm.com 2008-5-15 8:55

    最近安徽省经济委员会印发了《关于“十一五”期间全省水泥工业淘汰落后生
产能力推进结构调整的实施意见》的通知，要求全省各市经委认真贯彻实施。《意
见》指出，“十五”期间，安徽省积极贯彻落实国家产业政策，加大淘汰落后产能
力度，共取缔、关闭和淘汰小水泥生产企业278户，淘汰落后水泥生产能力1125万
吨，同时发展了一大批符合国家产业政策的新型干法水泥生产线。到2006年年底，
全省水泥产量4405万吨，同比增长37.3%，新型干法水泥熟料产量6121万吨，同比
增长26.2%；新型干法水泥比重达到80%，其中，新型干法水泥熟料比重为83.79%；
年产水泥60万吨以上企业22户，生产集中度为62.5%。

    《意见》中明确，安徽全省“十一五”期间淘汰落后水泥产能和结构调整的目
标任务为：淘汰1539万吨落后水泥产能。到2008年年底，各市、县要全部淘汰干法
中空窑、湿法窑等落后工艺技术装备，进一步削减机立窑生产能力，加快关闭、淘
汰城市市区内或靠近旅游景点、交通要道附近的机立窑生产企业，有条件的地方全
部淘汰机立窑生产线。到2010年年底，依法全部关停并转规模小于年产20万吨的水
泥企业。

    《意见》制定了淘汰落后水泥产能的主要措施，一是实施差别电价，目前主要
是每千瓦时电涨0.05元。对列入淘汰计划并在规定的时间内没有淘汰落后产能的企
业，自次年起，加倍实施差别电价，加快淘汰步伐。实行差别电价企业的落后生产
装备已拆除的，报经安徽省经委认定后，取消执行差别电价。二是取消峰谷分时电
价，不再供应低谷电。三是对于列入关闭淘汰计划限期淘汰、年生产能力20万吨以
下的小水泥企业，以及项目建设时承诺淘汰落后产能但未兑现的水泥企业，一律不
再享受资源综合利用优惠政策。今后享受该项优惠政策的水泥企业，除利用工业废
渣的比例达到规定标准外，还必须达到环保新标准。四是加大环保、质量执法力度
，加强生产许可证管理。对产能落后的小水泥生产企业，环保部门要加大对粉尘污
染治理的检查执法力度，对不能达标排放的继续实行限期整改、停产治理、关闭淘
汰等相关政策。今后不再对产能落后的小水泥企业颁发新的生产许可证。对新申请
发证的企业，须根据全省淘汰落后水泥生产能力目录，由省经委审核并出具意见后
，质监部门方可办理延长期限或换证手续。改为粉磨站的企业，须报省经委对其粉
磨设备水平进行核定。

    《意见》还规定了新建大型水泥项目，必须按照一定比例关闭淘汰落后小水泥
产能，不能按计划完成关闭淘汰任务的地方，一律不予核准审批新建项目。凡未经
审批核准的项目，有关部门不得发放土地使用证、水泥生产许可证、安全生产许可
证、排污许可证及营业执照，供电单位不得供电，金融部门不得提供信贷支持。严
禁立窑等落后水泥生产能力的新建、扩建以及扩径改造和异地搬迁。对违反规定擅
自建设的项目，坚决依法拆除。

    记者就安徽省对落后水泥痛下“杀手”，采访了安徽省建材协会副会长丁南生
。丁南生说，党的十七大提出了转变经济发展方式的重大战略。对安徽建材行业来
说，转变经济发展方式，当前最迫切的任务就是优化和调整产业结构，强力推进节
能减排。丁南生说，安徽建材工业是在建国后长期短缺经济的条件下发展起来的，
大多数建材企业采用的多是能源消耗大、对环境污染较严重的落后工艺。改革开放
后，这一局面有了很大转变，但仍未得到根本改变。近年来，在安徽省经济快速发
展的强劲拉动下，建材市场需求和应用领域不断扩大，主要建材产品产量急剧增长
，资源、能源消耗总量也相应增加。建材工业在满足基础设施建设、城镇和房地产
业发展的需求，为安徽省社会财富积累做出巨大贡献的同时，由于市场需求与投资
拉动的膨胀造成其产品结构、技术结构和产业结构的不合理，使各类能耗高于世界
先进水平50％～150％。安徽省建材工业的高速发展是以万元建材产值耗煤6吨、消
耗矿山资源逾100吨、排放二氧化碳20吨为代价获得的。而水泥工业是第一耗能大
户，其能源消耗占安徽省建材耗能总量的70%。丁南生认为，如果《意见》得到全
面贯彻落实，将有一大批小水泥企业难以生存，会自动退出市场。(中国建材报)