“入世”对我国纺织品出口的主要影响

http://www.chinaccm.com 2003-6-10 17:53

“入世”对我国纺织品出口的主要影响

　对外贸易经济合作部贸管司有关负责人最近谈到加入WTO对我国纺织品出口的影
响时认 为，"入世"对我国纺织品出口影响主要体现在以下几个方面：
　　 一、 配额的限制。
　　　 第一，按世贸组织纺织品服装协议（ATC协议）规定，如我国很快"入世"，
则我国在 设限国的配额在现行配额年增率的基础上，可享受25%的增长，到2002年
年增率再增长 27%，以此计算，我国纺织品出口每年可增加5000万美元的出口机会
。
　　　 第二，按ATC规定，到2002年美国将取消部分设限纺织品配额，欧盟也将取
消部分设 限产品配额，这也将给我国出口提供机会。
　　　 第三，2005年，全球纺织品自由化，将给我出口带来巨大机会。
　　　 第四，配额限制经过关税化后，意味着我出口产品面临高关税。从1999年
21个招标 类别配额中标价格上看，由于配额限制，我纺织品出口要支付相当于10
%到30%关税配额 租金。
　　　 第五，"入世"后，由于ATC规定，欧美利用非法转口扣减我配额将更加困难
。美国自 1990年12月以来共九次扣减我配额600万打，130多万公斤。欧盟于1995
年扣减我配额 1300万件，涉及出口5000万美元。
　　　 第六，日本目前对我捻丝和坯绸实行的出口限制，根 据ATC协议的规定也
将逐步取消。这一限制涉及我出口金额每年4000万美元。
　　　 第七，配 额限制影响了国内外投资者对纺织和服装业的投资和技术进。
　　 二、 发达国家利用反倾销手段限制我纺织品出口将受到制约。据不完全统计
，自1986 年至1997年，国外对我反倾销已达21起，其中11起以征收20%至100%的价
格承诺结案。 欧洲对我坯布进行反倾销调查，仅1998年对涉及近1亿美元的坯布进
行调查。
　　 三、发达国家纺织品进口关税有所下降。目前发达国家的制成品关税约在3.
8%，而纺织 品和服装的关税则平均到15%到20%。发达国家纺织品和服装进口税的
下降将大大增加我 国产品的竞争能力。
　　 四、部分抵消区域贸易集团化的影响。北美自由贸易协定的生效导致贸易转
向，即美国 原来从其它国家进口的产品现转为从加拿大和墨西哥购买。
　　 首先，在自由贸易协定生效 后，北美三国之间的属北美原产地的纺织品和服
装贸易不受配额限制，而对来自其它国 家的纺织品和服装仍要配额。
　　 第二，在进口税方面，用美国产并在美国裁剪的布，经过 墨西哥缝制后进入
美国，享受免税待遇。
　　 美国对加勒比国家也给予优惠待遇。对从这些国家进口使用美国原料加工成
的服装仅征 收增值部分的关税，平均税率为6%，而从其它各国进口服装的平均关
税为18%以上。 贸易转向对我国的影响很大。1991-1993年期间，我对美服装数量
出口增长率为4.9%， 1994年到1997年为0.4%；纺织品同期年增长率由16.2%下降到
-0.5%。而墨西哥和加拿大 对美国服装出口年增长率由3%上升到43.4%，纺织品由
11.4%上升到25.5%。 欧洲纺织服装市场也逐渐被劳动力低廉的土耳其和东欧国家
所蚕食。从去年开始，东欧 进入欧洲的纺织品已经免征关税。更重要的是欧盟正
在调整纺织品自由化的导向，尽可 能有利于欧盟区域贸易自由化的发展，首先对
周边国家，如波罗的海的国家，东欧国家 和地中海国家实行自由化，加速欧纺织
工业对这家国家的出口加工。1997年欧盟服装进 口中加工部分占20%。
　　　 五、我国纺织原料进口税也将下降。现行纺织原料的进口综合税率平均在
30%左右。这 样的高税率在一定程度上制约了我纺织制成品出口的竞争力。在我入
世进程中和入世 后，纺织原料如晴纶和涤纶的进口税也将下降，这将降低纺织品
的生产成本，进而提高 我纺织品和服装的竞争力。 六、由于双边协议谈判、非法
转口及反倾销均有很大的不确定性，增加了贸易方的交易 成本。入世后，我国纺
织品出口将受《纺织品与服装协议》的结束，而不是受双边协议 的约束，因而将
有一个稳定的、可预见的贸易政策环境。那时，进口国限制将招致我国 的交叉报
复。